Дело № 5-2117/2022

УИД: 34RS0008-01-2022-008970-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 21 ноября 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г.,

(400005, <...>)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

руководителя финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в ..., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., инвалидности не имеющей, работающей ..., документ удостоверяющий личность: №...,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - руководителя финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1, начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы УФК по Волгоградской области ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из УФК по Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении руководителя финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1

Как следует из представленных материалов, протокола об административном правонарушении от 24 октября 2022 года № 29-23-12/2022-90, составленного начальником контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы УФК по Волгоградской области ФИО2, по результатам анализа сведений, полученных из информационных систем (подсистем) Федерального казначейства (государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет»), установлены 11 фактов формирования СУ СК РФ по Волгоградской области, расположенном по адресу: <...>, сведений о бюджетном обязательстве с нарушением сроков, установленных подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н, при следующих обстоятельствах.

В январе 2021 года между Учреждением и ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» заключен государственный контракт от 26.01.2021 № 105 об охране объектов строевыми подразделениями полиции на сумму 314 184 руб. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н Учреждение обязано сформировать Сведения о бюджетном обязательстве по заключенному государственному контракту от 26.01.2021 № 105 не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения данного государственного контракта, то есть до 29 января 2021 г. (включительно). Фактически Учреждением Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 9900000096, подписанные электронной подписью от 25.02.2021, в сумме 314 184 руб., по государственному контракту от 26.01.2021 № 105, сформированы 13.07.2021, то есть позже установленного срока на 27 календарных дней (18 рабочих дней). Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г.№ 258н Учреждением в феврале 2021 года сформированы Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 9900000096, подписанные электронной подписью 23.02.2021, по государственному контракту от 26.01.2021№ 105, заключенному с ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области», позже установленного срока на 27 календарных дней (18 рабочих дней).

В декабре 2020 года между Учреждением и ПАО «Сбербанк России» заключен государственный контракт от 31.12.2020 № 8621-777-000073082 аренды индивидуального сейфа на сумму 32 400 руб. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н Учреждение обязано сформировать Сведения о бюджетном обязательстве по заключенному государственному контракту от 31.12.2020 № 8621-777-000073082 не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения данного государственного контракта, то есть до 13 января 2021 г. (включительно). Фактически Учреждением Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 6, подписанные электронной подписью 09.02.2021, в сумме 32 400 руб., по государственному контракту от 31.12.2020 № 8621-777-000073082, сформированы 09.02.2021, то есть позже установленного срока на 27 календарных дней (19 рабочих дней). Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г.№ 258н Учреждением в феврале 2021 года сформированы Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 6, подписанные электронной подписью 09.02.2021, по государственному контракту от 31.12.2020 № 8621-777-000073082, заключенному с ПАО «Сбербанк России», позже установленного срока на 27 календарных дней (19 рабочих дней).

В феврале 2021 года между Учреждением и ООО «Персонал Альфа+» заключено соглашение без номера от 25.02.2021 о расторжении государственного контракта от 01.02.2021 № Р-2021-1 на выполнение работ разнорабочего на сумму 30 591,00 рублей, согласно которому контракт считается исполненным в сумме 10 776 руб., остаток в сумме 10 815 руб. исполнению не подлежит. Согласно пункту 9 Порядка от 30 октября 2020 г. 258н внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство формируются Сведения о бюджетном обязательстве в соответствии с положениями пункта 8 настоящего Порядка с указанием учетного номера бюджетного обязательства, в которое вносится изменение. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н Учреждение обязано сформировать Сведения о бюджетном обязательстве по соглашению без номера от 25.02.2021 о расторжении государственного контракта от 01.02.2021 № Р-2021-1 не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения данного соглашения, то есть до 02 марта 2021 г. (включительно). Фактически Учреждением Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 26, подписанные электронной подписью 07.04.2021, в сумме 19 776 руб. по соглашению без номера от 25.02.2021 о расторжении государственного контракта от 01.02.2021 № Р-2021-1, сформированы 07.04.2021, то есть позже установленного срока на 33 календарных дней (25 рабочих дней). Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г.№ 258н Учреждением в апреле 2021 года сформированы Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 26, подписанные электронной подписью 07.04.2021, по соглашению без номера от 25.02.2021 о расторжении государственного контракта от 01.02.2021 № Р-2021-1, заключенному с ООО «Персонал Альфа+», позже установленного срока на 33 календарных дней (25 рабочих дней).

В феврале 2021 года между Учреждением и ООО «АВС-Сервис» заключен договор от 16.02.2021 № ТО-01 на выполнение работ по техническому облуживанию и ремонту автомобилей на сумму 24 752 руб. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н Учреждение обязано сформировать Сведения о бюджетном обязательстве по заключенному договору от 16.02.2021 № ТО-01 не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения данного государственного контракта, то есть до 19 февраля 2021 г. (включительно). Фактически Учреждением Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 64, подписанные электронной подписью от 23.03.2021, в сумме 24 752 руб., по договору от 16.02.2021 № ТО-01, сформированы 23.03.2021, то есть позже установленного срока на 32 календарных дней (20 рабочих дней). Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г.№ 258н Учреждением в марте 2021 года сформированы Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 64, подписанные электронной подписью 23.03.2021, по договору от 16.02.2021 № ТО-01, заключенному с ООО «АВС-Сервис», позже установленного срока на 32 календарных дней (20 рабочих дней).

В марте 2021 года между Учреждением и ООО «Персонал Альфа+» заключен контракт от 10.03.2021 № Р-2021-2 на выполнение работ по разнорабочего на сумму 105 472 руб. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н Учреждение обязано сформировать Сведения о бюджетном обязательстве по заключенному контракту от 10.03.2021 № Р-2021-2 не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения данного государственного контракта, то есть до 15 марта 2021 г. (включительно). Фактически Учреждением Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 110, подписанные электронной подписью от 02.04.2021, в сумме 105472 руб., по контракту от 10.03.2021 № Р-2021-2, сформированы 02.04.2021, то есть позже установленного срока на 18 календарных дней (14 рабочих дней). Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г.№ 258н Учреждением в апреле 2021 года сформированы Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 110, подписанные электронной подписью 02.04.2021, по контракту от 10.03.2021 № Р-2021-2, заключенному с ООО «Персонал Альфа+», позже установленного срока на 32 календарных дней (20 рабочих дней).

В марте 2021 года между Учреждением и ООО «Стиль Сервис» заключен контракт от 22.03.2021 № К-2021-3 на выполнение работ по копированию материалов уголовного дела на сумму 92 022 руб. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н Учреждение обязано сформировать Сведения о бюджетном обязательстве по заключенному контракту от 22.03.2021 № К-2021-3 не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения данного государственного контракта, то есть до 25 марта 2021 г. (включительно). Фактически Учреждением Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 109, подписанные электронной подписью от 23.04.2021, в сумме 92 022 руб., по контракту от 22.03.2021 № К-2021-3, сформированы 23.04.2021, то есть позже установленного срока на 29 календарных дней (21 рабочий день). Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г.№ 258н Учреждением в апреле 2021 года сформированы Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 118, подписанные электронной подписью 16.04.2021, по контракту от 22.03.2021 № К-2021-3, заключенному с ООО «Стиль Сервис», позже установленного срока на 29 календарных дней (21 рабочий день).

В марте 2021 года между Учреждением и ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» заключен государственный контракт от 25.03.2021 № 104Б/1 об охране собственности (имущества) на сумму 61 320 руб. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н Учреждение обязано сформировать Сведения о бюджетном обязательстве по заключенному государственному контракту от 25.03.2021 № 104Б/1 не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения данного государственного контракта, то есть до 30 марта 2021 г. (включительно). Фактически Учреждением Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 212, подписанные электронной подписью от 28.04.2021, в сумме 61 320 руб., по государственному контракту от 25.03.2021 № 104Б/1, сформированы 28.04.2021, то есть позже установленного срока на 29 календарных дней (21 рабочий день). Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г.№ 258н Учреждением в апреле 2021 года сформированы Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 212, подписанные электронной подписью 28.04.2021, по государственному контракту от 25.03.2021 № 104Б/1, заключенному с ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области», позже установленного срока на 29 календарных дней (21 рабочий день).

В апреле 2021 года между Учреждением и ООО «ДАО» заключен договор от 01.04.2021 № 7-Э о производстве судебной медицины на сумму 45 000 руб. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н Учреждение обязано сформировать Сведения о бюджетном обязательстве по заключенному договору от 01.04.2021 № 7-Э не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения данного государственного контракта, то есть до 06 апреля 2021 г. (включительно). Фактически Учреждением Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 108, подписанные электронной подписью от 23.04.2021, в сумме 45 000 руб., по договору от 01.04.2021 № 7-Э, сформированы 23.04.2021, то есть позже установленного срока на 17 календарных дней (13рабочих дней). Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г.№ 258н Учреждением в апреле 2021 года сформированы Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 108, подписанные электронной подписью 23.04.2021, по договору от 01.04.2021 № 7-Э, заключенному с ООО «ДАО», позже установленного срока на 17 календарных дней (13 рабочих дней).

В апреле 2021 года между Учреждением и ООО «СЕТ» заключен договор от 27.04.2021 № 9 на оказание услуг по эксгумации на сумму 26 340 руб. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н Учреждение обязано сформировать Сведения о бюджетном обязательстве по заключенному договору от 27.04.2021 № 9 не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения данного государственного контракта, то есть до 30 апреля 2021 г. (включительно). Фактически Учреждением Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета от 20.06.2021 № 189, подписанные электронной подписью от 20.06.2021, в сумме 26 340 руб., по договору от 27.04.2021 № 9, сформированы 20.06.2021, то есть позже установленного срока на 51 календарный день (28 рабочих дней). Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г.№ 258н Учреждением в июне 2021 года сформированы Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета от 20.06.2021 № 189, подписанные электронной подписью 20.06.2021, по договору от 27.04.2021 № 9, заключенному с ООО «СЕТ», позже установленного срока на 51 календарный день (28 рабочих дней).

В апреле 2021 года между Учреждением и ООО «ТАЛЬВИС» заключен договор от 27.04.2021 № 1211 на оказание услуг по переводу документов на сумму 2 800 руб. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н Учреждение обязано сформировать Сведения о бюджетном обязательстве по заключенному договору от 27.04.2021 № 1211 не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения данного государственного контракта, то есть до 30 апреля 2021 г. (включительно). Фактически Учреждением Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета от 16.06.2021 № 184, подписанные электронной подписью от 16.06.2021, в сумме 2 800 руб., по договору от 27.04.2021 № 1211, сформированы 16.06.2021, то есть позже установленного срока на 47 календарных дней (26 рабочих дней). Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г.№ 258н Учреждением в июне 2021 года сформированы Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета от 16.06.2021 № 184, подписанные электронной подписью 16.06.2021, по договору от 27.04.2021 № 9, заключенному с ООО «ТАЛЬВИС», позже установленного срока на 47 календарных дней (26 рабочих дней).

В ноябре 2021 года между Учреждением и ФГУП «ГЦСС» заключен договор от 08.11.2021 № 1717/21-2 об оказании услуг специальной связи на сумму 102 500 руб. В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н Учреждение обязано сформировать Сведения о бюджетном обязательстве по заключенному договору от 08.11.2021 № 1717/21-2 не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения данного государственного контракта, то есть до 11 ноября 2021 г. (включительно). Фактически Учреждением Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета от 14 декабря 2021 г. № 9900000487, подписанные электронной подписью от 14.12.2021, в сумме 102 500 руб., по договору от 08.11.2021 № 1717/21-2, сформированы 14.12.2021, то есть позже установленного срока на 33 календарных дня (23 рабочих дня). Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка от 30 октября 2020 г.№ 258н Учреждением в декабре 2021 года сформированы Сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета от 14 декабря 2021 г. № 9900000487, подписанные электронной подписью 14.12.2021, по договору от 08.11.2021 № 1717/21-2, заключенному с ФГУП «ГЦСС», позже установленного срока на 33 календарных дня (23 рабочих дня).

За нарушение получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетного обязательства более чем на десять рабочих дней частью 3 статьи 15.15.7 КоАП России предусмотрена административная ответственность должностных лиц получателя бюджетных средств.

Согласно Распоряжениям Учреждения от 07.08.2020 № 4/227р, от 23.03.2021 № 2/227р «О распределении обязанностей между сотрудниками финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области» на финансово-экономический отдел (далее – ФЭО) Учреждения возложены обязанности по обеспечению ведения бюджетных обязательств; на руководителя ФЭО возложены контроль за деятельностью подчиненных сотрудников по исполнению федерального законодательства и персональная ответственность за выполнение вверенным подразделением возложенных задач.

Согласно приказу Учреждения от 15.01.2011 г. № 3-к на должность руководителя ФЭО Учреждения с 15.01.2011 назначена ФИО1

Таким образом, ФИО1 в 2021 году не обеспечена своевременная постановка на учет бюджетных обязательств, в соответствии с действующим законодательством, ответственность за что установлена ч.3 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Руководитель финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала. Пояснила, что ею принимались меры к соблюдению срока размещения сведений о бюджетных обязательствах, однако в ряде случаев допущено незначительное превышение установленного срока. Совершенное правонарушение не повлекло причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям. Просила признать совершенное административное правонарушение малозначительным применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Начальник контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы УФК по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании считал вину руководителя финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной. Полагал, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении последней наказания в виде предупреждения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

По смыслу п. 2 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

Приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. № 258н утвержден Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, исходя из п. 3 которого (здесь и далее в редакции на дату совершения вменяемого административного правонарушения) сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве, не содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну (далее - государственная тайна), формируются в форме электронного документа в информационных системах Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства (далее - информационная система) и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) руководителя или иного лица, уполномоченного действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - уполномоченное лицо) от имени получателя средств федерального бюджета или органа Федерального казначейства в соответствующей информационной системе.

Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются получателем средств федерального бюджета или органом Федерального казначейства с учетом положений пунктов 8 и 22 настоящего Порядка.

По смыслу подп. «б» п. 8 названного Порядка, сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 1 - 3 графы 2 Перечня (далее - принимаемые бюджетные обязательства), а также документов-оснований, предусмотренных пунктами 4 - 14 графы 2 Перечня (далее - принятые бюджетные обязательства), формируются в соответствии с настоящим Порядком получателем средств федерального бюджета в части принятых бюджетных обязательств, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных: пунктом 4 графы 2 Перечня, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, информация о которых подлежит включению в реестр контрактов, содержащий государственную тайну, а также предусмотренных пунктом 5 графы 2 Перечня - не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения государственного контракта, договора, указанных в названных пунктах графы 2 Перечня.

Согласно п. 9 Порядка, для внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство формируются Сведения о бюджетном обязательстве в соответствии с положениями пункта 8 настоящего Порядка с указанием учетного номера бюджетного обязательства, в которое вносится изменение.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, суду представлены:

протокол об административном правонарушении от 24 октября 2022 года № 29-23-12/2022-90;

письмо СУ СК РФ по Волгоградской области от 12 сентября 2022 года №227/1-13-2022 в УФК по Волгоградской области о причинах нарушения сроков постановки на учет сведений о бюджетных обязательствах с нарушением нормативно установленных сроков;

сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 9900000096, подписанные электронной подписью 23.02.2021, по государственному контракту от 26.01.2021№ 105, заключенному с ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области»;

копия государственного контракта от 26 января 2021 г. №105 между СУ СК РФ по Волгоградской области и ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Волгоградской области» с приложениями;

сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 6, подписанные электронной подписью 09.02.2021, по государственному контракту от 31.12.2020 № 8621-777-000073082, заключенному с ПАО «Сбербанк России»;

копия государственного контракта от 31 декабря 2020 г. №8621-777-000073082 между СУ СК РФ по Волгоградской области и ПАО «Сбербанк России» с приложениями;

сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 26, подписанные электронной подписью 07.04.2021, по соглашению без номера от 25.02.2021 о расторжении государственного контракта от 01.02.2021 № Р-2021-1, заключенному с ООО «Персонал Альфа+»;

копия соглашения о расторжении контракта от 1 февраля 2021 г. №Р-2021-1 межу СУ СК РФ по Волгоградской области и ООО «Персонал Альфа+»;

сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 64, подписанные электронной подписью 23.03.2021, по договору от 16.02.2021 № ТО-01, заключенному с ООО «АВС-Сервис»;

копия договора от 16 февраля 2021 г. № ТО-01 между СУ СК РФ по Волгоградской области и ООО «АВС-Сервис» с приложениями;

сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 110, подписанные электронной подписью 02.04.2021, по контракту от 10.03.2021 № Р-2021-2, заключенному с ООО «Персонал Альфа+»;

копия контракта от 10 марта 2021 г. № Р-2021-2 между СУ СК РФ по Волгоградской области и ООО «Персонал Альфа+» с приложениями;

сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 118, подписанные электронной подписью 16.04.2021, по контракту от 22.03.2021 № К-2021-3, заключенному с ООО «Стиль Сервис»;

копия контракта от 22 марта 2021 г. № К-2021-3 между СУ СК РФ по Волгоградской области и ООО «Стиль Сервис» с приложениями;

сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 212, подписанные электронной подписью 28.04.2021, по государственному контракту от 25.03.2021 № 104Б/1, заключенному с ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области»;

копия государственного контракта от 25 марта 2021 г. № 104Б/1 между СУ СК РФ по Волгоградской области и ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» с приложениями и протокола разногласий;

сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета без даты № 108, подписанные электронной подписью 23.04.2021, по договору от 01.04.2021 № 7-Э, заключенному с ООО «ДАО»;

копия договора от 1 апреля 2021 г. № 7-Э между СУ СК РФ по Волгоградской области и ООО «ДАО» с приложениями;

сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета от 20.06.2021 № 189, подписанные электронной подписью 20.06.2021, по договору от 27.04.2021 № 9, заключенному с ООО «СЕТ»;

копия договора от 27 апреля 2021 г. № 9 между СУ СК РФ по Волгоградской области и ООО «СЕТ» с приложениями;

сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета от 16.06.2021 № 184, подписанные электронной подписью 16.06.2021, по договору от 27.04.2021 № 1211, заключенному с ООО «ТАЛЬВИС»;

копия договора от 27 апреля 2021 г. № 1211 между СУ СК РФ по Волгоградской области и ООО «ТАЛЬВИС» с приложениями;

сведения о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета от 14 декабря 2021 г. № 9900000487, подписанные электронной подписью 14.12.2021, по договору от 08.11.2021 № 1717/21-2, заключенному с ФГУП «ГЦСС»;

копия договора от 8 ноября 2021 г. № 1717/21-2 между СУ СК РФ по Волгоградской области и ФГУП «ГЦСС» с приложениями;

копия распоряжения заместителя руководителя СУ СК РФ по Волгоградской области ФИО3 от 7 августа 2020 г. №4/227р «О распределении обязанностей между сотрудниками финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области», в соответствии с п. 1.2 которого руководитель отдела ФИО1: обеспечивает ведение бюджетных обязательств по КОСГУ 310, 223 и 225;

копия распоряжения заместителя руководителя СУ СК РФ по Волгоградской области ФИО3 от 26 марта 2021 г. №2/227р «О распределении обязанностей между сотрудниками финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области», в соответствии с п. 1.1 которого руководитель отдела ФИО1: руководит отделом, организует его работу, контролирует деятельность подчиненных сотрудников по исполнению федерального законодательства, правовых актов и организационно-распределительных документов Следственного комитета Российской Федерации следственного управления по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, несет персональную ответственность за выполнение вверенным подразделением возложенных задач;

копия приказа СУ СК РФ по Волгоградской области от 15 января 2011 г. №3-к о переводе ФИО1 на должность руководителя ФЭО Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области;

копии табелей учета использования рабочего времени СУ СК РФ по Волгоградской области за январь, февраль, март, апрель, май, август, сентябрь, ноябрь 2021 года.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности прихожу к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина руководителя финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 в нарушении подп. «б» п. 8 Порядка от 30 октября 2020 г. № 258н.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств того, что у руководителя финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, по делу не имеется.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, фактических обстоятельств рассматриваемого дела, сроков, на которые нарушено формирование сведений о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета, отсутствием по делу каких-либо исключительных обстоятельств, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкцией ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения должностному лицу наказания исключительно в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

По правилам ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку правонарушение выявлено в ходе осуществления УФК по Волгоградской области государственного контроля путем анализа сведений, полученных из информационных систем Федерального казначейства, совершено руководителя ФЭО СУ СК РФ по Волгоградской области ФИО1 впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и причинения имущественного ущерба, и не предусмотрено в числе исключений, установленных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии по делу оснований для назначения последней административного наказания в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

руководителя финансово-экономического отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ей наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Г. Полубоярова