Решение по делу № 2-216/2025 от 07.05.2025

2-216/2025

УИД 44RS0014-01-2024-001367-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2025 года

Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Бойцова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района к МОУ «Глебовская ООШ» о возложении обязанности принять комплекс мер, направленных на обеспечение целостности ограждения территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, в ходе которой, в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Глебовская основная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области» (далее по тексту - МОУ «Глебовская ООШ») выявлены нарушения законодательства.

Вместе с тем, проверкой установлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», положений «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила».

Так, на момент проведения проверки целостность ограждения территории образовательной организации, напротив оборудованной спортивной площадки, имела нарушения, позволяющие осуществлять беспрепятственный и бесконтрольный доступ на территорию МОУ «Глебовская ООШ».

По факту выявленных нарушений закона в МОУ «Глебовская ООШ» 04.03.2025 внесено представление об устранении нарушений закона (№ 12- 2024/Прдп 93-25-20340026), которое рассмотрено, требования прокуратуры были признаны законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, ответ, поступивший в прокуратуру района 03.04.2025 от МОУ «Глебовская ООШ», информации о конкретных принятых мерах к устранению нарушений в обозначенной сфере, их причин и условий, им способствующих, не содержал.

Таким образом, согласно предоставленного ответа, требования прокуратуры Судиславского района об устранении нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, фактически не устранены.

Конкретный перечень лиц, чьи права нарушены в результате непринятия МОУ «Глебовская ООШ» мер по обеспечению целостности ограждения территории образовательной организации, определить не представляется возможным.

Из этого следует, что бездействием администрации МОУ «Глебовская ООШ» не соблюдаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 28,45 ГПК РФ, статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Глебовская основная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области», расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 9, п. Глебово, Судиславский район, Костромская область, 157863 (ИНН <***>, ОГРН: <***>) в срок до 01.09.2025 восстановить целостность ограждения территории образовательной организации в целях воспрепятствования на нее неправомерному проникновению.

В судебном заседании помощник прокурора Бойцов С.П., исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор МОУ «Глебовская ООШ Судиславского муниципального района Костромской области» ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, из представленного отзыва на исковое заявление следует, что возражений по иску не имеет, удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда, обязуется устранить нарушения.

Представитель третьего лица – Зав. Отделом образования администрации Судиславского муниципального района Костромской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по иску не имеет, вопрос удовлетворения исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с подпунктами «д», «ж» пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них, осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила»).

Согласно п. 1.1 «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила» последние направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

В соответствии с п. 2.2.1 «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила» на территории хозяйствующего субъекта собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором.

Как следует из материалов дела, проверкой, проведенной на основании указания 17/21 от 02.02.2022, установлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», положений «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила». В ходе проведения проверки целостность ограждения территории образовательной организации, напротив оборудованной спортивной площадки, имела нарушения, позволяющие осуществлять беспрепятственный и бесконтрольный доступ на территорию МОУ «Глебовская ООШ», что подтверждается представленными фотоматериалами, (л.д.10,11-15).

Отсутствие ограждения, а также его целостности, позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию школы и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность детей и подростков из числа обучающихся, а также педагогического и технического персонала школы.

Кроме того, в соответствии с положениями Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности (направлены Письмом Минкомсвязи России N ЛБ-С-088-8929 от 10.04.2020) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Срок, указанный в исковом заявлении, 01.09.2025, судом признается достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями…

С учетом тяжелого финансового положения, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Глебовская основная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области», расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 9, п. Глебово, Судиславский район, Костромская область, 157863 (ИНН <***>, ОГРН: <***>) в срок до 01.09.2025 восстановить целостность ограждения территории образовательной организации в целях воспрепятствования на нее неправомерному проникновению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: А.В. Гуров

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025.