Дело № 5-281/2025

УИД 23RS0№-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Станица Каневская Краснодарского края 09 июля 2024 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица - исполняющего обязанности заместителя главы администрации <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности заместителя главы администрации <данные изъяты>, ответственным за содержание дорог, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24.04.2025 в 09 часов 20 минут в хут. <адрес> по <адрес> А.А., являясь должностным лицом - исполняющим обязанности заместителя главы администрации <данные изъяты>, ответственным за эксплуатационное состояние улично-дорожной сети и технические средства организации дорожного движения, не обеспечил безопасного дорожного движения, а именно: в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 со стороны н/<адрес> ранее установленный дорожный знак 1.23 со знаком дополнительной информации (табличной) 8.2.1 утрачены, недостаток в сроки, указанные в таблице 6.1 ГОСТ Р 50597-2017, не устранен; в нарушение требования п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочина дороги местами имеет занижение над проезжей частью, размеры которых превышают предельно допустимые значения, недостаток в сроки, указанные в таблице 5.4 ГОСТ Р 50597-2017, не устранен. Своими действиями ФИО2 нарушил п. 13 Общих правил ПДД РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ признал в полном объеме и раскаивается в совершении административного правонарушения, указал, что недостатки были устранены в течение 14 дней после выявления, ранее по ст. 12.34 КоАП РФ не привлекался.

Суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Каневскому району капитан полиции ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (абзац 2).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям.

В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б (утрата знака для всех категорий дорог и групп улиц). Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (не более 2 суток).

В силу п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А: занижение обочины для всех категорий дорог и групп улиц более 4 см), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (не более 7 суток).

Согласно организационно-распорядительным документам -распоряжением главы <данные изъяты> от 16.07.2024 №-рл на ФИО2, главного специалиста управления по юридической работе и муниципальному контролю администрации <данные изъяты>, возложены обязанности заместителя главы с 16.07.2024.

В соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего администрации <данные изъяты>, замещающего должность заместителя главы <данные изъяты> по вопросам благоустройства, строительства и жилищно-коммунального комплекса, утвержденной главой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на заместителя главы поселения возлагаются должностные обязанности, в том числе в пределах своих полномочий организовывает работу и несет ответственность в рамках функциональных обязанностей по курируемым направлениям: обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; организация капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов, тротуаров, остановочных павильонов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; формирование плана работ по капитальному, текущему и ямочному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов, тротуаров, остановочных павильонов и иных транспортных инженерных сооружений в границах местного значения в границах населенных пунктов поселения (п. 3.12).

Обстоятельства совершения должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 21.05.2025, составленным уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Каневскому району капитан полиции ФИО, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.04.2025; актом выездного обследования от 24.04.2025, протоколом инструментального обследования от 24.04.2025 с фототаблицами к нему, требованием от 24.04.2025 №, актом выездного обследования от 29.04.2025, протоколом инструментального обследования от 29.04.2025 с фототаблицей к нему, ответом главы <данные изъяты> от 07.05.2025 №, актом выездного обследования от 15.05.2025, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, ответом администрации <данные изъяты> от 20.05.2025 №, объяснением ФИО2 от 20.05.2025, копией распоряжения главы <данные изъяты> от 16.07.2024 №-рл о возложении на ФИО2 обязанностей заместителя главы, копией постановления администрации Каневского сельского поселения Каневского района от 12.02.2025 № с приложением к нему утвержденным Перечнем автомобильных дорог местного значения общего пользования <данные изъяты>, в который включена, в том числе <данные изъяты>, должностной инструкцией муниципального служащего администрации <данные изъяты>, замещающего должность заместителя главы <данные изъяты> по вопросам благоустройства, строительства и жилищно-коммунального комплекса, и другими доказательствами.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и признаны достоверными, относимыми и допустимыми.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению действующих требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями п. 6.2.4 и п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, должностным лицом не представлено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку указанным должностным лицом, ответственным за содержание дорог, не обеспечено соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

При изложенных обстоятельствах доказано наличие в действиях должностного лица - исполняющего обязанности заместителя главы администрации <данные изъяты> ФИО2 состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4. 5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих вину привлекаемого лица обстоятельств, его имущественное положение, цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты при назначении административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - исполняющего обязанности заместителя главы администрации <данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: УИН <данные изъяты>, а документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представлен судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья