Дело № 5-3/46/2023
УИД: 43RS0035-03-2023-000151-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 августа 2023 года пгт Лебяжье
Судья Советского районного суда Кировской области Ларинина Марина Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда Кировской области по адресу: 613500, Кировская область, Лебяжский район, пгт. Лебяжье, ул. Комсомольская, д. 2, дело об административном правонарушении в отношении:
А., <данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении 43 АБ № от 21.08.2023г., ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 05 минут в служебном кабинете ОВМ МО МВД ФИО5 «Нолинский» ПП «Лебяжский» по адресу: <адрес>, <адрес>,<адрес> каб.4 установлено, что А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Таджикистана, поставленная на миграционный учет по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, прибывшая в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью визита-работа, получив в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для осуществления трудовой деятельности патент серии 43 № по профессии продавец-консультант, выданный 25.05.2023г., в нарушение требований ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда, рода занятий, фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности, роду занятий: пребывая на территории РФ с 30.04.2023г. по настоящее время трудовую деятельность не вела, фактически пребывая в Российской Федерации с частными целями.
Должностным лицом действия А. при составлении протокола квалифицированы по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
А. в судебном заседании пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом согласна. На территорию РФ въехала 30.04.2023г. с целью трудоустройства. Проживает в пгт.Лебяжье с гражданским супругом ФИО6 и <данные изъяты>. Супруг имеет вид на жительство в РФ. 26.05.2023г. получила патент на работу по специальности «продавец-консультант», планировала устроиться работать <данные изъяты>, но магазин закрылся, другую работу не нашла, занимается ведением домашнего хозяйства, осуществляет уход за <данные изъяты>. <данные изъяты> Планирует зарегистрировать брак с ФИО6
Заслушав А, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ).
При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию (п.7 ч.1 ст.9 (Федерального закона от №109-ФЗ).
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст.25.9 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст.25.1 Федерального закона № 115-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.
Исходя из положений п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из системного толкования приведенных норм следует, что иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, вправе осуществлять трудовую деятельности при условии соответствия заявленной цели въезда фактически осуществляемой деятельности и наличия разрешения на работу.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 05 минут в кабинете № 4 МО МВД России «Нолинский» по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, была выявлена А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Таджикистана, прибывшая в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью визита-работа, получив в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для осуществления трудовой деятельности патент серии 43 № по профессии продавец-консультант, в нарушение требований ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда, рода занятий, фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности, роду занятий: пребывая на территории РФ с 30.04.2023г. трудовую деятельность в установленном законодательством порядке не ведёт, фактически пребывая в Российской Федерации с частными целями.
Вина А. в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении 43 АБ № от 21.08.2023г. по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, с которым она ознакомлена, копию получила;
- объяснением А. от 21.08.2023г.;
- копией национального заграничного паспорта серии TJK № на имя А.;
- копией миграционной карты серии 5320 №;
- копией патента серии 43 №, выданного 26.05.2023г. УМВД России по Кировской области по профессии продавец-консультант:;
- копией чеков-ордеров от 25.05.2023г., от 23.06.2023г., от 25.07.2023г. об оплате денежных средств за патент.
Содеянное А. суд квалифицирует как нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда фактически осуществляемой деятельности, то есть по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает: признание вины, наличие на иждивении <данные изъяты>.р. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Сведений о привлечении А. к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации, не имеется.
Рассматривая вопрос о назначении А. дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд приходит к следующему.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П).
В судебном заседании установлено, что А. въехала на территорию Российской Федерации 30.04.2023г., была поставлена на миграционный учет МО МВД России «Нолинский» по месту пребывания: <адрес>, <адрес> <адрес>. Гражданский супруг А. - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ. имеет вид на жительство на территории РФ и постоянную регистрацию. ФИО9 является самозанятым, имеет личное подсобное хозяйство. А. и ФИО9 имеют на <данные изъяты>. Намерений возвращаться в Республику Таджикистан у семьи нет, планируют зарегистрировать брак, подать документы на получение гражданства РФ.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения, в данном случае, является чрезмерно строгим и не имеет действительной необходимости применения такой меры ответственности, является несоразмерным способом достижения баланса публичных и частных интересов и не является необходимым в интересах правопорядка.
С учетом конкретных обстоятельств дела, права А. на уважение семейной жизни, суд приходит к выводу, о назначении А. наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать А виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумму штрафа перечислить по реквизитам: получатель - УФК по Кировской области (МО МВД России «Нолинский», л/с <***>), ИНН <***>; КПП 432101001, ОКТМО 33627101, номер счета получателя платежа – 03100643000000014000, банк получателя – Отделение ФИО1 Банка России//УФК по Кировской области г.ФИО1; БИК 013304182; корр./сч. 40102810345370000033, КБК 18811601181019000140, УИН: 18891439990057504098.
Копию квитанции представить в Советский районный суд по адресу: Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Комсомольская, д. 2.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Советский районный суд.
Судья М.В. Ларинина