Дело № 5-1409/23 УИД 77RS0023-02-2023-012530-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2023 года г. Москва

Резолютивная часть объявлена 10 августа 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 11 августа 2023 года

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.08.2002, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведений не имеется),

УСТАНОВИЛ:

03 апреля 2023 года в 16 час. 24 мин. ПАО «Вымпел-Коммуникации» по адресу: адрес, с применением информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») в аудиовизуальным сервисе «Билайн ТВ»» допущено распространение среди несовершеннолетних аудиовизуальных произведений ..., демонстрирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, размещенным по адресу: ..., аудиовизуальный сервис «Билайн ТВ» включен в реестр аудиовизуальных сервисов 02.12.2020 (реестровый номер 12-AVS), владелец аудиовизуального сервиса - публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети «Интернет» совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (далее - владелец аудиовизуального сервиса), обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности, осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона № 436-ФЗ классификацию аудиовизуальных произведений до начала их распространения в случае, если классификация соответствующего аудиовизуального произведения не была осуществлена ранее его производителем или распространителем, а также обеспечивать обозначение категории данного аудиовизуального произведения соответствующим знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения среди детей информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, за исключением аудиовизуальных произведений, размещаемых на таком аудиовизуальном сервисе его пользователями.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»:

– информационная продукция – предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи;

- информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом;

– знак информационной продукции – графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 настоящего Федерального закона;

– классификация информационной продукции – распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

- оборот информационной продукции - предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем (0+, 6+, 12+, 16+, 18+).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Информация, пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, согласно пункту 4.1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 436-ФЗ.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 Федерального закона № 436-ФЗ, без знака информационной продукции не допускается, за исключением, в частности, информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов (пункт 6 части 4 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ).

Категория информационной продукции, запрещенной для детей, обозначается знаком информационной продукции в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстовым предупреждением в виде словосочетания «запрещено для детей» (пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 436-ФЗ).

Исходя из взаимосвязи указанных норм Федерального закона № 436-ФЗ следует, что способом ограничения доступа несовершеннолетних к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе к информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, является указание знака информационной продукции «18+» и (или) текстового предупреждения «запрещено для детей».

В ходе анализа записей аудиовизуального произведения «Идеальные незнакомцы», распространенного на аудиовизуальном сервисе «Билайн ТВ» 21.03.2023, установлено, что данное аудиовизуальное произведение распространяется на аудиовизуальном сервисе со знаком информационной продукции «16+». Распространение аудиовизуального произведения «Идеальные незнакомцы» осуществляется по адресу в сети «Интернет»: ... по подписке «Всё включено».

Вместе с тем, аудиовизуальное произведение ...

- ...

Согласно части 17 статьи 10.5 Федерального закона № 149-ФЗ нарушение владельцем аудиовизуального сервиса требований законодательства Российской Федерации влечет за собой уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владельцем аудиовизуального сервиса «Билайн ТВ» является ПАО «ВымпелКом», что подтверждается сведениями, содержащимся в Реестре аудиовизуальных сервисов на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также Пользовательским соглашением Билайн ТВ.

Защитник ПАО «Вымпел-Коммуникации» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, представил письменные возражения, указал, что ПАО «ВымпелКом» были приняты все меры по устранению допущенных нарушений, на момент составления протокола об административном правонарушении маркировка данного материала была приведена в соответствии с требованиями закона, кроме того, ранее по данному нарушению было привлечено должностное лицо, просил переквалифицировать правонарушение на ч. 1 ст. 13.36 КоАП РФ.

Защитник ПАО «Вымпел-Коммуникации» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, указал, что в действия Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, поскольку документарно не подтверждено, что данный материал был просмотрен несовершеннолетним.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, указала, что ст. 13.36 КоАП РФ является общей нормой, тогда как ст. 6.21.2 – специальная норма, кроме того, в адрес организаций были направлены письма о внесении изменений в законодательство и необходимости приведения материалов в соответствии с требованиями закона, тот факт, что ранее к административной ответственности было привлечено должностное лицо, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Выслушав защитников ПАО «Вымпел-Коммуникации», представителя Управления Роскомнадзора по ЦФО, исследовав материалы дела, судья считает, что вина ПАО «Вымпел-Коммуникации» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29.05.2023 №АП-77/21/629;

- справкой по выявленным нарушениям и записями аудиовизуальных произведений ... сервиса «Билайн ТВ» от 21.03.2023;

- сведениями из реестра владельцев аудиовизуальных сервисов;

- профилактическим письмом от 14.12.2022 №04СВ-110649;

- пользовательским соглашением билайн тв;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Доводы защитника ПАО «ВымпелКом» о том, что действия Общества подлежали квалификации по ч. 1 ст. 13.36 КоАП РФ, несостоятельны по следующим основаниям.

В практике применения норм КоАП РФ установлен принцип применения специальных составов административных правонарушений, имеющих приоритетное значение перед общими нормами, согласно которому в случаях, когда помимо общих норм, содержащихся в определенной статье КоАП, административная ответственность за нарушения правил осуществления определенных видов деятельности (продажи товаров, осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, нарушение правил санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п.) установлена другими статьями КоАП, действия лица подлежат квалификации по специальной норме (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2007 № 931/07).

Статьей 13.36 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение владельцем аудиовизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Порядок распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию установлен требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также иными, принятыми в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами.

По статье 13.36 КоАП РФ подлежат квалификации нарушения любых требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», за исключением специальных составов, предусмотренных для определенных видов нарушений.

Так, Федеральным законом от 05.12.2022 № 478-ФЗ часть 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» дополнена пунктом 4.1, в соответствии с которым информация, пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Одновременно с этим Федеральным законом от 05.12.2022 № 479-ФЗ в КоАП РФ введены новые составы правонарушений, предусматривающие ответственность за нарушения требований, введенных Федеральным законом от 05.12.2022 № 478-ФЗ.

Одним из вновь введенных в КоАП РФ специальных составов правонарушений явилась статья 6.21.2, которой предусмотрена административная ответственность за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол.

Так, частью 2 статьи 6.21.2 КоАП РФ установлена специальная ответственность за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, статья 6.21.2 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за распространение определенного вида информации среди несовершеннолетних, является специальной нормой по отношению к 13.36 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за любые иные нарушения порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Указание защитника ПАО «ВымпелКом» о том, что ранее должностное лицо Общества было привлечено к административной ответственности по данному нарушению, суд не может принять во внимание, поскольку юридическим лицом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ПАО «Вымпел-Коммуникации» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия ПАО «Вымпел-Коммуникации» по ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ как распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет"), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 6.21 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Вымпел-Коммуникации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) руб.

Реквизиты: УФК по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по ЦФО), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, ЕКС 40102810545370000003, к/с 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601061010017140, УИН 09600000000044314143.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Арсеньева