№2-180/2023 (2-1958/2022)

УИД 14RS0019-01-2022-003066-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 26 января 2023 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Хайдаповой М.Д., с участием старшего помощника прокурора г. Нерюнгри Цепилова Е.Ю., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Нерюнгри в интересах ФИО2, несовершеннолетних М.С.К., М.Д.К. к администрации ГП «Поселок Чульман» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

И.о прокурора г. Нерюнгри, действующий в интересах ФИО2, несовершеннолетних М.С.К., М.Д.К. обратился с исковым заявлением к администрации ГП «Поселок Чульман», указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка по обращению ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, о нарушении жилищных прав при признании дома аварийным. По результатам проверки установлены нарушения. ДД.ММ.ГГГГ главой ГП «Поселок Чульман» издано распоряжение № о признании аварийным и подлежащим сносу дома <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации установлен срок отселения и сноса аварийного дома в соответствии с реализацией этапа программы переселения, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ определен износ здания в размере 70%, что превышает уровень предельно допустимых характеристик надежности и безопасности эксплуатации жилого здания. Аварийное жилье имеет деформацию и повреждение несущих конструкций, проживание в данном помещении опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения. В жилом доме располагается 16 квартир, из них 5 жилых. В доме предусмотрено 2 подъезда. Отопление, водоснабжение, водоотведение централизованное. Согласно протоколу лабораторных испытаний №.11 от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в жилых комнатах <адрес> составила от 4,6°С до 9,4°С (при уличной в минус 30°С). Из протокола лабораторных испытаний №.11 от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в жилых комнатах <адрес> составила от 12,1°С до 12,6°С (при уличной в минус 14°С). При осмотре чердачного помещения выявлен небольшой сдвиг фундамента, установлены дополнительные опоры под поперечный несущий брус фундамента, здание несет угрозу для жизни и здоровья граждан, так как основные несущие конструкции не сохраняют прочность, необходимую для устойчивости здания. На основании вышеизложенного, дальнейшее проживание в вышеуказанном доме опасно для жизни и здоровья жильцов, в том числе ФИО2 Он является пенсионером по возрасту, проживает в доме на основании договора ордера №, иного недвижимого имущества на праве собственности не имеет. В жилое помещение вселены дочь ФИО2 - П.Е.Н. и несовершеннолетние внуки М.С.К. и М.Д.К. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес АГП «Поселок Чульман» внесено представление, однако мер, направленных на соблюдение жилищных прав администрацией, не принято. Просит признать незаконным бездействие администрации ГП «Поселок Чульман» в части непринятия мер по расселению граждан, проживающих в аварийном жилье. Обязать администрацию ГП «Поселок Чульман» предоставить ФИО2 и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма отвечающее техническим и санитарным требованиям жилой площадью не менее № кв.м.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить.

Истец ФИО2, ФИО3 извещены, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд, выслушав мнение представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные, не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Согласно п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполкома поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в составе семьи из 4 человек: П.Н.В., А.В.А., П.Е.Н., выдан ордер № на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», создана комиссия по определению соответствия требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и определению технического состояния многоквартирного дома в <адрес>

Комиссией проведено визуальное и инструментальное обследование состояния несущих конструкций, составлена дефектная ведомость, акт обследования помещения, заключение о соответствии требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ выявлен общий физический износ дома в процессе эксплуатации - 70%, снижен уровень надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований здания, существующей угрозы жизни и здоровью граждан и уничтожению имущества, дальнейшая эксплуатация здания не является безопасной, восстановление и реконструкция здания нецелесообразна. Многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>а, PC (Я) не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение (п.п. 2.10, 2.11, 2,13, 2.16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г, №47) Сделан вывод о необходимости признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии назначенной распоряжением АГП «Поселок Чульман» от ДД.ММ.ГГГГ №, по итогам обследования многоквартирного <адрес>, установлен общий физический износ дома в процессе эксплуатации 70%, снижен уровень надежности, прочности устойчивости строительных конструкций и основания здания, экономической нецелесообразности устранения имеющихся дефектов.

ДД.ММ.ГГГГ АГП «Поселок Чульман» издано распоряжение № которым многоквартирный <адрес>, расположенный по <адрес> признан авариным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ АГП «Поселок Чульман распоряжением № определён срок отселения физических лиц в соответствии с реализацией соответствующего этапа программы переселения, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок для сноса аварийного <адрес> не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка по обращению жителей <адрес> о нарушении их жилищных прав. По результатам проверки установлено что АГП «Поселок Чульман» не соблюдена процедура уведомления, не приняты меры к расселению граждан, а также установлен не разумный срок расселения, что в свою очередь представляет опасность для граждан.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора г. Нерюнгри от ДД.ММ.ГГГГ АГП «Поселок Чульман» сообщает, что в связи с отсутствием на территории ГП «Поселок Чульман» свободных жилых помещений для расселения жильцов, а также отсутствием бюджете поселения денежных средств для выкупа аварийных жилых помещений, расселить указанный дом единовременно вне рамок программы переселения не предоставляется возможным. Жильцам дома предложены помещения из маневренного фонда

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Нерюнгри обратился ФИО2 с жалобой на действия АГП «Поселок Чульман» о переносе срока рассмотрения вопроса переселения после 2025 года.

В исковом заявлении прокурор просит обязать администрацию ГП «Поселок Чульман» предоставить ФИО2 и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма отвечающее техническим и санитарным требованиям жилой площадью не менее 33,6 кв.м.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Представленными суду доказательствами подтверждается факт того что после подписания межведомственной комиссией заключения ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, администрация ГП «Поселок Чульман» не исполнила свои обязательства по своевременному переселению истцов с аварийного жилого дома.

Согласно протоколам лабораторных испытаний произведены замеры температуры воздуха, влажности и скорости движения воздуха в <адрес> указанного аварийного дома. По результатам обследования жилого помещения зафиксированы следующие замеры температуры:

- в декабре 2021 года установлена в температура воздуха в жилых комнатах квартиры от +4,6 до +9,4 градусов, при нормативе +20 до +24 градусов. (протокол №.11 от ДД.ММ.ГГГГ);

- в ноябре 2022 года температура воздуха в жилом помещении составила от +12.1 градусов до +12.6 градусов, при нормативе от +20 до +24 градусов. (протокол №.11 от ДД.ММ.ГГГГ);

- в январе 2023 года температура воздуха в жилом помещении составила от – 4,9 градусов до +7,8 градусов, при нормативе от +20 до +24 градусов. (протокол №,11 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,42) минус 31 °С и ниже температура в жилой комнате: оптимальная температура +21-23 С, допустимая +20-24 С.

Таким образом, проживание истцов ФИО4 и членов его семьи в жилом помещении, расположенном по адрес <адрес> не представляется возможным, поскольку температура в жилом помещении ниже допустимой при длительном и систематическом воздействии на человека является реальной угрозой причинения вреда жизни и здоровью, что подтверждается информацией ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей РС(Я) №71 от 25.01.2023

Иного жилья для проживания у ФИО4 не имеется, что подтверждается уведомлением из ЕГРП от 09.11.2022

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

С учетом того, что обязанность по выделению жилого помещения гражданам при сносе жилого дома, установленная ст. 92 ЖК РФ в ее взаимосвязи с нормами ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ возложена на органы местного самоуправления, как публично-правовые образования в соответствии с их компетенцией, суд приходит к выводу, что обязанность по выделению истцам жилого помещения несет администрация ГП «Поселок Чульман».

Судом не принимается довод ответчика о том, что у администрации отсутствуют жилые помещения и отсутствие финансирования бюджета, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности, а право граждан на безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от срока сдачи строящегося жилого дома.

При таких обстоятельствах, требование истцов о возложении обязанности на администрацию ГП «Поселок Чульман» предоставить жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Чульман» в части непринятия мер по расселению граждан, проживающих в аварийном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Чульман» предоставить ФИО2 и членам его семье жилое помещение по договору социального найма, отвечающее техническим и санитарным требованиям, жилой площадью не менее № кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья: А.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2023 года.

Секретарь судебного заседания М.Д. Хайдапова