Дело № 2-221/2023 (10RS0016-01-2022-008429-97)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 9 марта 2023 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Никитенко Т.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сегежского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что он ранее проживал в снесенном жилом помещении, расположенном по адресу: .... После вынесения решения Сегежским городским судом Республики Карелия от 1997 года и длительного периода ожидания ему была предоставлена комната в коммунальной квартире по адресу: .... В связи с тем, что указанное жилье не соответствовало нормам площади, а также санитарным требованиям, он самостоятельно снялся с регистрационного учета. В настоящее время он отбывает наказание в местах лишения свободы, после освобождения проживать ему фактически негде, на основании изложенного просил суд обязать Администрацию Сегежского муниципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным требованиям во внеочередном порядке на территории г. Сегежи.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что до сноса у него была полноценная квартира с большой комнатой, где он ни от кого не зависел. В 1997 году, пока он находился в местах лишения свободы, судом было вынесено решение об обязании Администрации обеспечить его жилым помещением, хотя он никаких исков не подавал. Длительное время ответчик решение суда не исполнял, в 2009 году ему выдали комнату в коммунальной квартире. Так как на тот момент он более десяти лет скитался по подвалам, считал, что комната ему предоставляется временно, он подписал договор социального найма. Однако в предоставленном жилом помещении он не жил, так как соседи были неопрятными, всего проживало девять человек и дети, которые все ломали. Так как ему нужна была прописка для того, чтобы обратиться хотя бы в поликлинику, он прописался в квартире. В настоящее время он осознал, что его обманули, предоставили ненадлежащее жилое помещения, поэтому он, будучи в местах лишения свободы, снялся с регистрационного учета, в настоящее время подал заявление о расторжении договора найма жилого помещение, администрацией оно пока не рассмотрено. В настоящее время он также подал в суд заявление с требованием о признании незаконными действий ответчика по предоставлению ему не соответствующего санитарным требованиям жилого помещения.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми указал, что 17 июня 2020 года истец по собственному желанию снят с регистрационного учета по адресу: ... договор социального найма не расторгнут, является бессрочным. Указанное жилое помещение было предоставлено по решению Сегежского городского суда Республики Карелия от 2 июня 1997 года, обязавшего местную администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте г. Сегежи жилой площадью не менее 12 кв. м, отвечающее санитарно-техническим требованиям во внеочередном порядке в связи со сносом дома. В соответствии с нормами действующего законодательства к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира и ее часть, а также комната, таким образом, комната может являться жилым помещением по договору социального найма. В настоящее время истец временно пребывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия. В силу положений ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов семьи или всех граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Статьей 83 ЖК РФ предусмотрены основания для расторжения договора социального найма по требованию наймодателя, при том законом и договором не предусмотрено расторжение договора социального найма по причине снятия нанимателя с регистрационного учета. Таким образом, при освобождении истца из мест лишения свободы, за ним сохраняется право проживания в указанном ранее жилом помещении, как нанимателя, в соответствии с договором социального найма № 1268 от 10 сентября 2009 года. На основании изложенного просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть исковое заявление без его участия.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В соответствии с п. 1 и 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ гражданам, выселяемым из жилого помещения в доме, подлежащим сносу, органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилье по договору социального найма.

В силу статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что 2 июня 1997 года на основании решения Сегежского городского суда Республики Карелия на администрацию г. Сегежи и Сегежского района возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте г. Сегежи жилой площадью не менее 12 кв. м, отвечающей санитарно-техническим требованиям во внеочередном порядке в связи со сносом дома.

Во исполнение указанного решения Администрацией Сегежского городского поселения с истцом был заключен договор социального найма № 1268 от 10 сентября 2009 года о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 14,09 кв. м, в том числе жилой 9,7 кв. м, находящегося в муниципальной собственности.

Из положений подп. «к» п. 4 указанного договора (далее – договор социального найма) на нанимателя возложена обязанность при расторжении настоящего договора освободить в установленные сроки и сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести его за своей счет, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Договор социального найма может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством РФ порядке в любое время, при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда (п. 9-10 договора социального найма).

Согласно справке ООО «Расчетный центр» истец снят с регистрационного учета по указанному адресу с 17 июня 2020 года, иных зарегистрированных лиц в спорном жилом помещении до настоящего времени не имеется. В период времени с 13 сентября 1991 года по 31 августа 1995 года ФИО1 был зарегистрирован постоянно по адресу: ....

В ответ на обращение ФИО1 последнему 23 июня 2022 года Администрацией Сегежского муниципального района сообщено, что в настоящее время истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, разъяснены основания для постановки на указанный учет в соответствии с требованиями ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, представлен список необходимых для этого документов.

Сведений, подтверждающих факт обращения истца с заявлением установленного образца о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением, в материалы дела не представлено.

Из ответа на запрос от 13 февраля 2023 года следует, что жилой дом №... по улице <...> в г. Сегежа Республики Карелия не является аварийным ввиду того, что в соответствии с решением Сегежского городского суда Республики Карелия № 2-11/2016 от 15 июля 2016 года за счет бюджетных средств Муниципального образования «Сегежское городское поселение» был проведен ряд ремонтных работ капитального характера.

По сведениям ИЦ МВД России по Республике Карелия от 14 февраля 2023 года ФИО1 с 25 мая 2017 года по настоящее время отбывает наказание по приговору Сегежского городского суда Республики Карелия от 31 октября 2017 года, вступившего в законную силу 11 января 2018 года, срок наказания – 6 лет 6 месяцев.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Нормы ст. 83 ЖК РФ не предусматривают как самостоятельное основание для расторжения договора социального найма снятие нанимателя с регистрационного учета в жилом помещении.

Принимая во внимание, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, с последним заключен договор социального найма жилого помещения № 1268 от 10 сентября 2009 года, который не расторгался, недействительным не признавался, в настоящее время выезд ФИО1 из спорного жилого помещения носит временный характер, суд приходит к выводу, что оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным требованиям во внеочередном порядке, не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Сегежского муниципального района о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 года.