№2-948/2023

10RS0011-01-2022-018203-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ермишиной Е.С., при секретаре Ефимовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным отказа в назначении единого пособия, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным отказа в назначении единого пособия, обязании совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает по адресу: <адрес> с двумя несовершеннолетними детьми <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику за назначением ежемесячной денежной выплаты (единого пособия) на детей до 17 лет, которую, на детей получал ранее. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении ежемесячного детского пособия (единого пособия) по причине: «Отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов». В комментарии к принятому решению ответчик указал: «В <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г. у заявителя отсутствуют доходы от трудовой или иной деятельности без оснований, предусмотренных п.п. «л» п. 31 Постановления от 16.12.2022 № 2330». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> заместитель прокурора города Петрозаводск <данные изъяты> также отказал в удовлетворении жалобы истца, в связи с отсутствием оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Причем, какой либо самостоятельной проверки законности отказа Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в назначении и выплате ежемесячного детского пособия до 17 лет, прокуратура не проводила, ограничившись сведениями, поступившими от ответчика об отсутствии у истца доходов от трудовой деятельности. На основании вышеизложенного, истец просит признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 11.05.2023 г. об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия на детей незаконным и подлежащим отмене; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить нарушения гарантированных государством прав на получение государственной поддержки в виде ежемесячного пособия (единого пособия) на детей до достижения ими возраста 17 лет семье ФИО1, являющимся единственным родителем, воспитывающим несовершеннолетних детей; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия назначить ежемесячное детское пособие (единое пособие) с момента подачи заявления 03.05.2023.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец является отцом двух несовершеннолетних детей <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении <данные изъяты> и <данные изъяты>

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца взысканы алименты на содержание сыновей <данные изъяты> и <данные изъяты> в размере 1/3 части всех видов заработка (дохода), начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей.

Согласно сведениям, предоставленным судебным приставом-исполнителем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ алименты по решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ истцу не выплачивались.

До <данные изъяты> года истец получал пособие на детей, предусмотренное Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно выписки из лицевого счета истца следует, что последний состоял на учете в качестве безработного до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику за назначением ежемесячной денежной выплаты (единого пособия) на детей до 17 лет, которую, на детей получал ранее.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении ежемесячного детского пособия (единого пособия) по причине: «Отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов». В комментарии к принятому решению ответчик указал: «В <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г. у заявителя отсутствуют доходы от трудовой или иной деятельности без оснований, предусмотренных п.п. «л» п. 31 Постановления от 16.12.2022 № 2330».

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установлены статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия обжалуемого решения), к которым относится ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Согласно ст.9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются, в том числе лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

В соответствии со ст.9.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", п.п.13, 14 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее – Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которые определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В силу подпункта «л» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель и (или) члены его семьи обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию; заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"; заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"; заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев; заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи; заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

С учетом вышеуказанных положений законодательства, оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, принимая установленные обстоятельства, что истец за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дохода не имел, работал неофициально, на учете в качестве безработного не состоял, что подтверждается материалами дела, ФИО1 не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия на детей незаконным и подлежащим отмене, обязании отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить нарушения гарантированных государством прав на получение государственной поддержки в виде ежемесячного пособия (единого пособия) на детей до достижения ими возраста 17 лет семье ФИО1, являющимся единственным родителем, воспитывающим несовершеннолетних детей, обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия назначить ежемесячное детское пособие (единое пособие) с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что он подпадает под исключение из подпункта «л» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, поскольку он является единственным родителем своих несовершеннолетних детей, суд не принимает во внимание, полагая их противоречащими действующему законодательству и установленным по делам обстоятельствам.

Так, в п. 33 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 указано, что в целях применения настоящих Правил под единственным родителем понимается родитель ребенка в случае, если в записи акта о рождении ребенка отсутствуют сведения о втором родителе ребенка, сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, второй родитель ребенка умер, второй родитель ребенка признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

Принимая во внимание, что мать детей указана в соответствующих актовых записях о детях, оснований для применения к истцу исключения, предусмотренного подпунктом «л» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, не имеется. Указание истца на то обстоятельство, что мать сыновей истца лишена родительских прав, не влияет на существо принятого ответчиком решения. Доводы об обратном основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Кроме того, суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена страховая пенсия по инвалидности <данные изъяты> группы в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ежемесячная денежная выплата по категории «инвалиды (<данные изъяты> группа)» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», соответственно истец в настоящее время не лишен права обратиться с соответствующим заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о назначении пособия на детей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не допущено нарушение прав истца, в связи с чем, не имеется и оснований для защиты его прав (ст.ст. 2 - 4 ГПК РФ).

Доводы стороны истца суд полагает ошибочными и не основанными на законе.

При таких обстоятельствах, рассматривая дело в порядке ст.ст. 56, 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

С учетом приведенных обстоятельств, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Ермишина

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023.