Дело №2-116/2023

УИД 13RS0025-01-2022-003431-86

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года.

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 8 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Бондаренко Н.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Зверковой В.Н.,

с участием в деле:

истца – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 9 января 2023 года, сроком на один год,

ответчика – Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Луховское», его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности №2 от 7 февраля 2023 года, сроком по 1 августа 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Государственному унитарному предприятию Республики Мордовия «Луховское» о возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) обратилось в суд с вышеуказанным иском к Государственному унитарному предприятию Республики Мордовия «Луховское» (далее по тексту – ГУП РМ «Луховское»).

В обоснование своих требований указало, что в период с 15 февраля 2021 года по 01 марта 2021 года при проведении плановой выездной проверки в отношении ответчика выявлены нарушения требований санитарных норм и правил. 1 апреля 2021 года заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание. С целью устранения выявленных нарушений, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 1 марта 2022 года.

По данным основаниям с учетом уточнения исковых требований истец просил суд обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушение санитарного законодательства, выразившееся в нарушении пункта 2.5 раздела II, пункта 3.1 раздела III, пункта 4.1 раздела IV СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункта 3 статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, постановления Правительства Российской Федерации №222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны о соответствии его санитарным правилам, решение об установлении санитарно-защитной зоны для Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Луховское» (л.д.1-5,95).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявленные исковые требования признал, о чем представил письменное заявление о признании иска.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия от 8 февраля 2021 года в период с 15 февраля 2021 года по 1 марта 2021 года проведена плановая выездная проверка ГУП РМ «Луховское», в результате которой выявлены нарушения санитарных норм и правил, а именно: на предприятии отсутствовал проект санитарно-защитной зоны; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны о соответствии его санитарным правилам; решение об установлении санитарно-защитной зоны.

По результатам проверки составлен акт от 1 марта 2021 года, выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №15 от 1 марта 2021 года, согласно которому ответчику предложено в срок до 1 марта 2022 года устранить выявленные нарушения (л.д.14-33).

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия от 1 марта 2021 года №135 ГУП РМ «Луховское» признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.10-12).

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта1999 года №52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно пункту 2.5 раздела II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять сани-тарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно пункту 3.1 раздела III СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах.

Согласно пункту 4.1 раздела IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установление размеров сани-тарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно пунктам 11, 13 Устава ГУП РМ «Луховское», предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Для достижения указанных целей, предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности: выращивание зерновых, зернобобовых культур (пшеница, ячмень, кукуруза); выращивание овощей (капуста, морковь, столовая свекла, семена овощных культур); выращивание прочих однолетних культур, в т.ч. выращивание цветов; выращивание рассады; разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Согласно акту проверки от 1 марта 2021 года №28 на предприятии разработан проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ), согласно которому объекты предприятия классифицируются: - зернохранилище - IV класс опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны - 100 метров (склады и открытые места разгрузки зерна); - молочная ферма - II класс опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны - 500 метров (фермы крупного рогатого скота от 1200 до 2000 коров и до 6000 скотомест для молодняка).

Согласно санитарной классификации промышленных объектов: - пункт 11.2.2 раздела 11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», фермы крупного рогатого скота от 1,2 тысяч до 2 тысяч голов и до 6 тысяч скотомест для молодняка, к которым относится молочная ферма ГУП РМ «Луховское», относятся к II классу опасности с размером санитарно-защитной зоны 500 м.; - подпункт 14.4.2 раздела 14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, склады и открытые места разгрузки зерна, к которым относится зернохранилище ГУП РМ «Луховское», относятся к IV классу опасности с размером санитарно-защитной зоны 100 м.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - санитарно-эпидемиологических требований - обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 173 ГПК РФ признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В судебном заседании представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Суд считает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, так как оно не нарушает интересы иных лиц и не противоречит действующему законодательству.

Полномочия представителя ответчика ФИО2 на признание исковых требований оговорены в доверенности, выданной на его имя руководителем ответчика.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решение суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Государственному унитарному предприятию Республики Мордовия «Луховское» о возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «Луховское» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение санитарного законодательства, выразившееся в нарушении пункта 2.5 раздела II, пункта 3.1 раздела III, пункта 4.1 раздела IV СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункта 3 статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, постановления Правительства Российской Федерации №222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны о соответствии его санитарным правилам, решение об установлении санитарно-защитной зоны для Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Луховское».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Н.П. Бондаренко