Апелляционное определение по делу № 2-1017/2023 от 31.07.2023

Судья Шаламова Л.М. по делу № 33-6640/2023

Судья-докладчик Герман М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Алферьевской С.А. и Сальниковой Н.А.,

при секретаре Ильине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1017/2023 (УИД № 38RS0003-01-2023-000530-34) по иску прокурора Падунского района г. Братска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области ФИО2 на решение Братского городского суда Иркутской области от 2 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Падунского района г. Братска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указав в обоснование требований, что 28.09.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 28.12.2022 № 328842/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Страховой стаж ФИО1 составил 21 год 7 месяцев 19 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2п - 26 лет 5 месяцев 9 дней, при требуемом 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 7 лет 8 месяцев 5 дней при требуемом - 17 лет. При этом, исключены периоды трудовой деятельности ФИО1 с 31.08.2002 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя, с 02.08.2011 по 14.09.2015 в ООО «Эвелин» в связи с тем, что отсутствуют сведения о непосредственном осуществлении деятельности в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Полагает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, представленными письменными доказательствами подтверждается осуществление ФИО1 трудовой деятельности в г. Братске Иркутской области.

С учетом уточнений исковых требований прокурор Падунского района г. Братска, действующий в интересах ФИО1, просит суд признать незаконным решение ответчика от 28.12.2022 № 328842/22 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложить на ОСФР по Иркутской области обязанность включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 31.08.2002 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя, с 02.08.2011 по 14.09.2015 в ООО «Эвелин»; признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 28.10.2022, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.10.2022.

В судебном заседании помощник прокурора Падунского района г. Братска Журкина А.Н., истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области – ФИО2 исковые требования не признала.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 02.05.2023 исковые требования прокурора Падунского района г. Братска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 28.12.2022 № 328842/22 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области возложена обязанность включить ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости период работы с 31.08.2002 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя, с 02.08.2011 по 14.09.2015 в ООО «Эвелин».

Признано право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 28.10.2022, и назначена ей досрочная страховая пенсия по старости в связи с наличием страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 28.10.2022.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что правовых оснований для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера, периодов работы ФИО1 с 31.08.2002 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя, с 02.08.2011 по 14.09.2015 в ООО «Эвелин», не имеется, поскольку представленными в материалы дела документами не подтвержден факт работы истца постоянно в течение полного рабочего дня.

Обращает внимание, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Согласно свидетельству о рождении у истца 24.09.2002 родился ребенок – ФИО3 Таким образом, основания для включения периода ухода за ребенком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Падунского района г. Братска Юрин Д.С. выражает согласие с решением суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) (постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12), а также действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» г. Братск Иркутской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.09.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно служебной записки заместителя начальника отдела взаимодействия со страхователями № 4 от 03.10.2022 ФИО1 первый раз зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе 27.11.2001, поставлена на учет в УПФР в г. Братске и Братском районе 28.01.2010 (peг. номер 048-009-075074). Прекратила деятельность в качестве ИП 01.08.2011. За период 27.11.2001 по 31.12.2001 информации о доходах и уплате страховых взносов нет (администратор ИФНС). За период с 01.01.2002 по 01.08.2011 страховые взносы начислены и уплачены в полном объеме.

Из сообщения Межрайонной ИФНС России № 23 по Иркутской области от 25.01.2023 следует, что ФИО1 зарегистрирована в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя в периоды: с 27.11.2001 по 01.08.2011 (свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № 19172П, выдано Администрацией города Братска, (данные изъяты)); с 28.02.2018 по настоящее время ((данные изъяты)).

За запрашиваемый период с 2002 по 2009 годы в Инспекцию предоставлялись следующие налоговые декларации: в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за периоды: 2 и 4 кварталы 2004 года; 1 и 4 кварталы 2005 года, с 1 квартала 2006 года по 4 квартал 2009 года. Деятельность осуществлялась по адресу: <адрес изъят>; по общей системе налогообложения представлены налоговые декларации: по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2002 год; по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2003 года, 3 и 4 кварталы 2006 года, 1, 3 и 4 кварталы 2007 года, 1 квартал 2008 года, 2 квартал 2008 года. Налоговые декларации по Общей системе налогообложения предоставлены по адресам регистрации индивидуального предпринимателя. <адрес изъят>.

Из постановлений мэра г. Братска № 494 от 23.04.2002, № 322 от 16.03.2004, № 694 от 18.04.2008, договора аренды земельного участка № 911 от 24.11.2004, договора аренды земельного участка № 246-08 от 28.04.2008, усматривается, что ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности и размещения магазина на территории г. Братска был предоставлен в аренду земельный участок, который в дальнейшем приобретен истцом, что следует из постановления № 882 от 03.06.2009, договора № 75-09 от 09.06.2009.

В соответствии с трудовой книжкой серии Номер изъят выданной на имя истца, датой заполнения 02.10.1996, ФИО1 01.10.2009 принята в ООО «Эвелин» на должность заместителя директора, 14.09.2015 уволена.

Согласно справке № 1 от 14.09.2015 ФИО1 работала в ООО «Эвелин» с 01.10.2009 по 14.09.2015 в должности заместителя директора и получала северную надбавку в размере 50 %. ООО «Эвелин» расположено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что также подтверждается справкой о сумме заработной платы, иных выплат от 14.09.2015 № 001, где указано место расположения организации по адресу: <адрес изъят>.

Свидетельствами о рождении серии Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята подтверждается, что ФИО1 является матерью двоих детей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора Падунского района г. Братска, действующего в интересах ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью представленных в материалы дела документов подтвержден факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 31.08.2002 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя, с 02.08.2011 по 14.09.2015 в ООО «Эвелин» в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Установив, что с учетом включения спорных периодов работы истца в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на момент обращения с заявлением в пенсионный орган 28.09.2022 ФИО1 имела достаточный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд признал решение ОСФР по Иркутской области № 328842/22 от 28.12.2022 незаконным, возложив на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию с 28.10.2022, т.е. с момента достижения ей 50-летнего возраста.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и представленных доказательствах.

Доводы апелляционной об отсутствии правовых оснований для включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы ФИО1 с 31.08.2002 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя, с 02.08.2011 по 14.09.2015 в ООО «Эвелин» в должности заместителя директора являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, у судебной коллегии не имеется.

Факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, справками, постановлениями, договорами. Кроме того, письменными доказательствами подтверждено, что трудовая деятельность истца в спорные периоды осуществлялась в г. Братске Иркутской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно справке ООО «Эвелин» от 28.07.2023 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 01.10.2009 по 14.09.2015в должности заместителя директора и получала северную надбавку в размере 50%. К исполнению своих обязанностей она относилась ответственно, находилась на рабочем месте более 80% рабочего времени, исполняла обязанности в полном объеме, выговоров и замечаний не имела. ООО «Эвелин» находится и ведет деятельность в г. Братске Иркутской области и расположено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, ФИО1 в спорные периоды работала в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Доводы жалобы о том, что ответчиком зачтены в страховой стаж истца периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком, и включение указанных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, законом не предусмотрено, отклоняются судебной коллегией. Факт рождения у истца в спорный период детей сам по себе не может свидетельствовать о нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и учитывая, что материалами дела достоверно подтверждено осуществление в указанный период предпринимательской деятельности, получение дохода с которого оплачены страховые взносы. При установленных обстоятельствах утверждение ответчика о том, что истец находилась в отпусках по уходу за ребенком, голословно и документами опровергается.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда первой инстанции, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 2 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

С.А. Алферьевская Н.А. Сальникова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 7 августа 2023 года.