дело № 5-147/2023
УИД: 69RS0039-01-2023-001702-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Тверь, 10 июля 2023 года
пр-т. ФИО3,16
Судья Пролетарского районного суда г. Твери Живаева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТВЕРЬХЛЕБ69», ИНН: <***>, КПП 695001001, ОГРИН: 1226900005958, адрес регистрации: <...>, Волоколамское шоссе, д. 87, этаж 1, пом. 1),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «ТВЕРЬХЛЕБ69» (далее ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69», Общество) в арендуемом помещении по адресу: <...>, приспособленном для изготовления продукции - лепешек из «тандыра» 25.04.2023 в 16:40 привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданку Республики Узбекистан ФИО1, не имеющей патента, необходимого в силу требования, установленного ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
23.05.2023 в отношении ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» составлен протокол № 017462/250 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Определением начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО4 от 23.05.2023 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» передано для рассмотрения в Пролетарский районный суд г. Твери.
В судебное заседание законный представитель/защитник ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» не явились, судебная корреспонденция, направленная в адрес Общества и его генерального директора, возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения. При указанных обстоятельствах, учитывая соблюдение требований Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, о порядке вручения и сроках хранения корреспонденции разряда «судебное», полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя/защитника ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69»
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Согласно п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
На основании ч. 1 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии со ст. 16, ч.2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Часть 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Факт незаконного привлечения 25.04.2023 ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшей в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не имеющей патента, предусмотренного п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, установлен следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:
протоколом об административном правонарушении № 017462/250 от 23.05.2023, составленным в отношении ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69», в котором описано событие административного правонарушения, в частности указано, что не имеющая патента гражданка Республики Узбекистан ФИО1 в помещении, арендуемом ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» занималась подготовкой упаковок для лепешек – наклеивала на упаковки этикетки с наименованием продукции, то есть выполняла функции подсобного рабочего (л.д. 2-3);
письменными объяснениями генерального директора ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» ФИО5 от 17.05.2023, согласно которым вину в совершении административного правонарушения она признает (л.д.8);
листом записи Единого государственного реестра юридических лиц (форма № Р%007), из которого следует, что основным видом деятельности ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (л.д. 10-13);
копией договора аренды ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» у ФИО6 нежилого помещения по адресу: <...>, площадью 50 кв.м., для организации пекарни, со сроком действия с 01.04.2023 по 31.12.2023. а также актом приема-передачи нежилого помещения от 01.04.2023 (л.д. 34-36,37);
копией рапорта врио начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО7 от 25.04.2023, согласно которому 25.04.2023 сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Твери в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Правопорядок» в 16:40 проверено нежилое помещение по адресу <...>, - в котором осуществлялось производство и продажа лавашей. В ходе проверки по указанному адресу выявлены трое граждан Республики Узбекистан, в том числе и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Тверской области (л.д. 42);
копией протокола № 017423/211 от 25.04.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту осуществления последней трудовой деятельности в нежилом помещении по адресу: <...>, - в качестве подсобного рабочего в отсутствие патента на осуществление трудовой деятельности, с которым ФИО1 согласилась (л.д. 43-44);
копией вступившего в законную силу постановления врио начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО7 от 25.04.2023, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 45-46);
сведениями из ИБД «Мигрант» и Государственной миграционной системы учета в отношении ФИО1, согласно которым последняя въехала на территорию российской Федерации 11.02.2023 с целью трудоустройства в порядке, не требующем получения визы через КПП въезда ФИО10 (авто) (л.д. 47-48,49);
фотоматериалами и рапортом врио начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО8 от 25.04.2023 о том, что в ходе проверки 25.04.2023 помещения по адресу: г. Тверь. пр-т. ФИО11, д.6, ею осуществлялась фотофиксации на личный мобильный телефон (л.д. 50,51-52);
представленными по запросу суда: копией распоряжения от 25.04.2023 № 69/7889 врио начальника УМВД России по г. Твери ФИО9 о проведении с 24.04.2023 по 30.09.2023 на территории г. Твери оперативно-профилактических мероприятий в сфере потребительского рынка; данными из АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, а также ответом начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО4 от 06.07.2023 о том, что сведения об оформлении патента ФИО1 в информационных учетах МВД России отсутствуют.
Из Закона о правовом положении иностранных граждан следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69», которое было обязано обеспечивать выполнение установленных в соответствии с законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять иностранного гражданина, привлекаемого им к работе, на предмет наличия у данного гражданина действительного патента.
В рассматриваемом деле ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» имело возможность проконтролировать и не допустить использование иностранной рабочей силы с нарушениями действующего законодательства, однако привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент на осуществление трудовой деятельности.
Таким образом, ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69», не установлено.
Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание за административное правонарушение в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69», учитывая характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, статус микропредприятия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Оснований для замены назначенного наказания на предупреждение не имеется.
Действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ: 1) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств; 2) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» включено в указанный реестр 10.07.2022 по категории «микропредприятие».
Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены в отношении ООО «ТВЕРЬХЛЕБ69» административного штрафа на предупреждение.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом требований Закона о правовом положении иностранных граждан.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
признать Общество с ограниченной ответственностью «ТВЕРЬХЛЕБ69», (ИНН: <***>, КПП 695001001, ОГРИН: 1226900005958, адрес регистрации: <...>, Волоколамское шоссе, д. 87, этаж 1, пом. 1) - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по г. Твери)
ИНН - <***>
КПП - 695001001
к/сч - 40102810545370000029
р/сч - <***>
Наименование банка получателя платежа – отделение Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь
БИК 012809106
ОКТМО 28701000
Наименование платежа - административный штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ)
Код бюджетной классификации – 188 116 011 810 19000140
УИН: 18891699990006328038
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>, каб.3).
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.М. Живаева