Решение по делу № 2-291/2025 от 11.03.2025

Дело № 2-291/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-000178-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 11 марта 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

с участием:

прокурора Петровой Л.И.,

истца ФИО1,

представителей ответчиков – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах инвалида 1 группы, участника СВО - ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании выплатить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах инвалида 1 группы, участника СВО - ФИО1 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки по поручению прокуратуры края при рассмотрении обращения ФИО1 в деятельности территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) – Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по <адрес> выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части необоснованного отказа в назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы».

Установлено, что согласно протоколу заседания специалистов территориального Отделения СФР по <адрес> (Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по <адрес>) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 299, ФИО1 отказано в назначении ежемесячного материального обеспечения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» в целях улучшения материального положения инвалидов вследствие военной травмы» в связи с отсутствием права.

По мнению Отделения СФР по <адрес> причины инвалидности «военная травма» и «инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании» по своей природе являются разными, их формулировки обусловлены различными обстоятельствами получения травм, увечий и заболеваний у бывших военнослужащих.

ФИО1 является ветераном боевых действий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (удостоверение ветерана боевых действий БД № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии N 177/464 филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в результате минно-взрывного ранения головы, конечностей, лишился органа (глаза), утратил полностью зрение, имеет множественные осколочные повреждения тела. В соответствии с п. 153 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, ФИО1 получены увечью в связи с исполнением обязанностей военной службы по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Согласно справки серии МСЭ-2023 N 0976717, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России бюро № – Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 установлена 1 группа инвалидности с указанием причины «инвалидность, вследствие увечья, ранения, травмы, контузии или заболевания, полученного в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» Правительством Российской Федерации установлено, что обращение за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением в размере 1000 рублей, установленным инвалидам вследствие военной травмы, его назначение и выплата осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2005 N 273 (далее – Правила).

Согласно абзацу 2 Письма ПФ РФ от 16.08.2005 N ГБ-25-26/8704 «Об организации работы по осуществлению дополнительного ежемесячного материального обеспечения» сообщено, что действие Указа Президента Российской Федерации от 01.08.2005 N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» распространяется также на граждан Российской Федерации, признанных в установленном порядке инвалидами вследствие увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, а также в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, имеющих право на получение пенсии по инвалидности вследствие военной травмы по нормам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При этом, согласно п.п. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона N 166-ФЗ пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, назначается в зависимости от причины инвалидности при наступлении инвалидности вследствие военной травмы, инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Таким образом, действующее законодательство приравнивает статусы лиц, проходившим военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации и лиц, исполняющих обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Согласно п. 9 Правил установления инвалидности, утвержденных приказом Минтруда России от 16.02.2023 N 90н (далее – Правила установления причин инвалидности), причина инвалидности «военная травма» устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности «инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании» устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие увечья, ранения, травмы, контузии или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

С учетом нормативного толкованная понятий «инвалидность, полученная в результате военной травмы» и «инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании» являются тожественными, у ФИО1 фактически полная утрата здоровья произошла при прохождении военной службы, вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при защите Родины при непосредственном участии в боевых действиях, в зоне СВО, на территории Украины, ЛНР, ДНР.

Таким образом, ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки в виде дополнительного ежемесячного материального обеспечения, в соответствии с Указом Президента РФ от 01.08.2005 N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы».

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление руководителю ОСФР по <адрес>, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Согласно ответу о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ N №, территориальным органом СФР решение об отказе в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения ФИО1 вынесено правомерно.

Основанием для предъявления настоящего искового заявления в суд послужило обращение ФИО1 в прокуратуру <адрес>, который в силу инвалидности (инвалид 1 группы) и юридической неграмотности самостоятельно не может обратиться в суд.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда, обеспечить участника СВО - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мерой социальной поддержки в виде дополнительного ежемесячного материального обеспечения, в соответствии с Указом Президента РФ от 01.08.2005 N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» с ДД.ММ.ГГГГ, с даты подачи заявления N № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Петрова Л.И. и истец ФИО1 исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных требований мотивируя тем, что на граждан, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для инвалидов боевых действий в соответствии со ст.14, ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», но право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» у них отсутствует, в связи с чем, территориальным органом СФР решение об отказе в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения ФИО1 вынесено правомерно.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки по поручению прокуратуры края при рассмотрении обращения ФИО1 в деятельности территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по <адрес> выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части необоснованного отказа в назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 01.08.2005 N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы».

Согласно протоколу заседания специалистов территориального Отделения СФР по <адрес> (Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по <адрес>) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 299, ФИО1 отказано в назначении ежемесячного материального обеспечения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» в целях улучшения материального положения инвалидов вследствие военной травмы» в связи с отсутствием права.

Разрешая по существу требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 10 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2005 N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» Правительством Российской Федерации установлено, что обращение за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением в размере 1000 рублей, установленным инвалидам вследствие военной травмы, его назначение и выплата осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2005 N 273 (далее – Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N536 «О порядке выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам вследствие военной травмы» установлено, что обращение за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением в размере 1000 руб., установленным инвалидам вследствие военной травмы, его назначение и выплата осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 (далее - Правила №) (ч. 1).

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации определено, что выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам вследствие военной травмы производится органом, осуществляющим их пенсионное обеспечение, за счет средств федерального бюджета (п. 2).

Выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения осуществляется одновременно с выплатой соответствующей пенсии (п. 12 Правил N 273).

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм материального права, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2005 N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы».

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах инвалида 1 группы, участника СВО - ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании выплатить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда, обеспечить участника СВО - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) мерой социальной поддержки в виде дополнительного ежемесячного материального обеспечения, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» с ДД.ММ.ГГГГ, с даты подачи заявления N № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко