БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2022-011090-28 33-4182/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 22 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Украинской О.И., Никулиной Я.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов учебы и работы, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 14.03.2023.

Заслушав доклад судьи Переверзевой Ю.А., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

решением Отделения ПФР по Белгородской области от 14.10.2022 № 220000181669/101974/22 ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), поскольку продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 4 месяца 28 дней, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, составляет 8 лет 10 месяцев 12 дней, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, исчисленная по наиболее выгодному варианту, с учетом конвертации пенсионных прав в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 45,937. Указано, что ФИО1 будет иметь право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 61 год 4 месяца.

Не согласившись с названным решением, ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором (с учетом уточнений) просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) об отказе в назначении пенсии № 4903/23694 от 29.12.2022 (номер и дата указаны из возражений на иск) в части невключения в специальный стаж периодов незаконным, обязать ОСФР по Белгородской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права, включить в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период учебы в СПТУ-20 г. Хабаровск с 01.06.1986 по 05.11.1986, периоды работы с 13.12.1990 по 14.02.1992 в кооперативе «Фотон» г. Анадырь, с 24.01.1998 по 05.11.1999 в ЧП «Тайфун» г. Анадырь, с 06.11.1999 по 21.12.2003 в Анадырском РСУ, с 01.06.2004 по 05.05.2005 в ООО «Чукотская строительная монтажная компания», с 01.09.2012 по 31.12.2014 в ЧОП «Грант».

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Относительно доводов апелляционной жалобы ответчиком поданы возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая истцу во включении в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода работы с 13.12.1990 по 14.02.1992 в кооперативе «Фотон» г. Анадырь, пенсионный орган исходил из того, что на оттиске печати как при приеме на работу, так и при увольнении указано «для денежных документов», что является нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек.

Оснований для включения указанного периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, у суда, вопреки доводам апелляционной жалобы, также не имелось.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи о работе с 13.12.1990 по 14.02.1992 не заверены надлежащим образом, уточняющих справок о работе в указанный период не представлено.

Отказывая истцу во включении в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода работы с 24.01.1998 по 05.11.1999 в ИЧП «Тайфун», пенсионный орган, с которым согласился суд первой инстанции, исходил из того, что в трудовой книжке отсутствует наименование организации при приеме на работу, что противоречит вышеуказанной Инструкции.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции в указанной части судебная коллегия не усматривает, поскольку факт работы в указанный период в названной организации архивными (уточняющими) справками не подтвержден.

Согласно ответу УПФР г. Анадырь (л.д. 49-50) ИЧП «Тайфун» в органах ПФР на территории Чукотского автономного округа не зарегистрировано, сведений о заработной плате за указанный период не представлено.

Период работы с 06.11.1999 по 21.12.2003 в Анадырском РСУ также не засчитан истцу в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку не указано, на основании чего произведена запись об увольнении (приказ, дата, номер), что противоречит пункту 2.26 вышеуказанной Инструкции, согласно которому запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При этом архивной справкой МКУ городского округа г. Анадырь «Управление делами и архив городского округа Анадырь» (л.д. 51) подтверждается отсутствие сведений на ФИО1 в документах по личному составу архивного фонда Анадырского ремонтно-строительного управления в приказах, в лицевых счетах за 1999-2001 годы.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 29.09.2000.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то есть с 29.09.2000, а также с 01.06.2004 по 05.05.2005 в ООО «Чукотская строительная монтажная компания», с 01.09.2012 по 31.12.2014 в ЧОП «Грант», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в оспариваемые периоды не осуществлялись.

Наличие записи в трудовой книжке истца при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом в указанный период трудовых обязанностей с начислением ему заработной платы, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж в целях назначения истцу страховой пенсии спорного периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.

Спорный период учебы в соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, статьей 91 Закона № 340-1, части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ включен пенсионным органом в общий трудовой стаж, что подтверждается данными о стаже, представленным ответчиком.

Кроме того, суд сделал обоснованный вывод об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку с учетом имеющего у истца стажа работы в районах Крайнего Севера (8 полных лет) право на пенсию у него возникнет лишь в 61 год 4 месяца, то есть 01.12.2026, поскольку согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховое пенсии у истца возникнет в 57 лет 4 месяца (01.12.2022) + 48 месяцев (переходные положения).

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, судом первой инстанции определены правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность вынесенного решения.

Доводы апелляционной жалобы о заинтересованности судьи суда первой инстанции в исходе дела сводятся к выражению несогласия истца с процессуальными действиями судьи и не подтверждают рассмотрение дела незаконным составом суда. Каких-либо доказательств личной прямой либо косвенной заинтересованности судьи в исходе дела либо иных обстоятельств, вызывающих сомнение в объективности и беспристрастности судьи, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 14.03.2023 по гражданскому делу по иску ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов учебы и работы, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.08.2023.

Председательствующий

Судьи