61RS2-01-2023-002164-94

Отметка об исполнении по делу № 2-2368/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Скляровой Г.А.,

с участием помощника прокурора г. Волгодонска Шкумат М.С.,

представителя Администрации г. Волгодонска ФИО1, действующей на основании доверенности № 52.78.01-27/492/2 от 10.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Департамент строительства», Администрации г. Волгодонска об обязании привести жилое помещение муниципального жилищного фонда в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Департамент строительства», Администрации г. Волгодонска об обязании привести жилое помещение муниципального жилищного фонда в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм, указав, что прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по содержанию помещений муниципального жилищного фонда, в ходе которой установлено, что в комнате <адрес> напольное покрытие отсутствует, требуется его восстановление; обои на стенах порваны, местами отсутствуют, требуется косметический ремонт стен, на потолке имеются следы намокания, пятна желтого цвета, требуется восстановление слоя побелки; в комнате отсутствует окно, входная дверь имеет повреждения, необходим ремонт или замена двери; отсутствует электроснабжение, что является нарушением ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 71.13330.2017.

Согласно пояснениям директора МКУ «Департамент строительства» ФИО2 в бюджете муниципального образования «Город Волгодонск» на 2023 год денежные средства на проведение ремонтных работ в отношении муниципальных жилых помещений не предусмотрено. До конца 2023 года финансирование ремонтных работ в отношении муниципальных жилых помещений не определено.

На основании ст. 210 ГК РФ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 16, 19 ЖК РФ, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 45 ГПК РФ, с учетом уточнений исковых требований в судебном заседании, прокурор просит обязать МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска и Администрацию г. Волгодонска привести жилое помещение муниципального жилищного фонда – комнату № <адрес> в надлежащее состояние в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и техническим нормам в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем восстановления напольного покрытия, проведения косметического ремонта стен, потолка, восстановления оконной рамы и её остекления, ремонта или замены входной двери.

Представитель истца - помощник прокурора г. Волгодонска Шкумат М.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что комната находится в двухкомнатной квартире, одна из комнат которой предоставлена по договору социального найма.

Представитель Администрации г. Волгодонска – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которым площадь спорного жилого помещения составляет 12,1 кв. метр, что меньше установленной нормы предоставления жилой площади по договорам социального найма для категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, состояние спорного жилого помещения не затрагивает их права и законные интересы. Полагает, что истцом избран неверный способ судопроизводства. В удовлетворении иска просит отказать.

МКУ «ДС» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором ( л.д. 23), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МКУ «ДС» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика- Администрации г. Волгодонска, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора г. Волгодонска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ указано, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда ; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Пунктом 1 ст. 16 ЖК РФ установлены виды жилых помещений, к которым относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении ( п. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире ( п. 4 ст. 16 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Судом установлено, что комната № в двухкомнатной <адрес> является муниципальным жилым помещением, что подтверждается реестром свободных муниципальных жилых помещений ( л.д. 9-10), выпиской из ЕГРН ( л.д. 12).

Прокуратурой г. Волгодонска во исполнение задания прокуратуры Ростовской области была проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по содержанию помещений муниципального жилищного фонда, в ходе которой установлено, что в комнате № <адрес> отсутствует напольное покрытие, обои на стенах оторваны, местами отсутствуют, на потолке следы намокания, пятна желтого цвета, нарушен слой побелки, в комнате отсутствует оконная рама, входная дверь имеет повреждения и требует ремонта или замены, отсутствует электроснабжение, что подтверждается актом от 05.06.2023 и фотоматериалами к нему ( л.д. 13-17), а также актом осмотра данного жилого помещения от 05.07.2023 года и приобщенным к нему фотоматериалами.

Указанное состояние спорного жилого помещения стороной ответчика не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное в иске муниципальное жилое помещение не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе и требованиям, предъявляемым к отделке жилых помещений СП 71.13330.2017. При этом суд полагает необходимым отметить, что жилое помещение находится в многоквартирном доме, его антисанитарное состояние создает угрозу для собственников и нанимателей иных жилых помещений в данных многоквартирных домах, с учетом свободного доступа в это помещение, возможности размещения в них антисоциальных личностей, размножения в них вредных насекомых и возникновения иных негативных последствий для жильцов многоквартирного дома.

Судом отклоняются как несостоятельные, доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение, исходя из его площади, не подлежит предоставлению нуждающимся в улучшения жилищных условий, что, по мнению ответчика, свидетельствует об отсутствии нарушения прав неопределённого круга лиц, поскольку возложенная на орган местного самоуправления обязанность по обеспечению сохранности и надлежащего санитарного состояния муниципального имущества, включая муниципальные жилые помещения не зависит от площади муниципального жилого помещения и не препятствует его использованию по назначению, в том числе и путем предоставления его в качестве дополнительной жилой площади нуждающимся лицам.

Также ответчиками не оспаривается, что полномочия Администрации г. Волгодонска по владению, пользованию и распоряжению муниципальными жилыми помещениями возложено на МКУ «ДС», соответственно на него, в первую очередь возлагается контроль за указанными жилыми помещениями.

Поскольку деятельность МКУ «ДС» как юридического лица финансируется собственником имущества-муниципальным образованием «Город Волгодонск», вопросы сохранности муниципального имущества отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, обязанность по обеспечению содержания муниципального имущества суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Волгодонска, как орган, отвечающий за финансирование соответствующих мероприятий и МКУ «ДС», которое осуществляет владение и пользование муниципального имущества обязанность по приведению спорных жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, техническим нормам путем выполнения в указанных помещениях косметического ремонта.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить уточненные требования прокурора г. Волгодонска в полном объеме.

Определяя срок исполнения решения суда в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд учитывает необходимость прохождения процедуры оформления сметной документации, решения вопроса финансирования необходимых мероприятий, время проведения отделочных работ и полагает, что заявленный прокурором 6-ти месячный срок является недостаточным для проведения работ по текущему ремонту спорных жилых помещений, в связи с чем полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Волгодонска, МКУ «Департамент строительства» в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение муниципального жилищного фонда, а именно: комнату № площадью 10, 8 кв. метров в <адрес> многоквартирного жилого <адрес> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм, путем производства: ремонта пола, стен, потолка, восстановления и остекления оконной рамы, ремонта или замены межкомнатной двери.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 20 июля 2023 года.