Дело №2-466/23
УИД 61RS0008-01-2022-007761-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Батальщикова О.В.
при секретаре Шипшиной Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района» г. Ростов-на-Дону об обязании устранить дефекты оборудования детской площадки
УСТАНОВИЛ:
И.О. прокурора Советского района г. Ростов-на-Дону обратился и иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону о возложении обязанности устранить нарушения требований п. 6.1, 7.15, 7.16 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской инфраструктуры, п. 4, 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от24.10.2017г. № 398, под. «б» п. 3, п.п. 3, 4, 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от14.07.2003г. № 1500, п. 6, п/п 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территории <адрес> в новой редакции, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017г. № на игровой площадке, расположенной по адресу:<адрес> путем установки информационного щита, выполнения ударопоглощающего (мягкого) покрытия детской игровой площадки, осуществления замены детского игрового комплекса, качалки на пружине (гном/осьминог, самолет/рыбка), качалки-балансира, скамьи,; окраски спортивного комплекса, установления урны, песочницы и металлического ограждения, указав следующие обстоятельства.
Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа прокуратуры области от 25.01.2022г. № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу:<адрес>.
В ходе осмотра данной детской площадки установлено, что ее содержание не соответствует требованиям п/п 6.1, 7.15 Методических рекомендаций, п. 6 Правил благоустройства, п. 6 Правил, а именно: на площадке отсутствует информационный стенд (информационный щит), содержащий предусмотренные данными нормами сведения, требуется его установка. Отсутствие на игровой площадке информационного щита, не только нарушает требования вышеуказанных Правил, но и лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц, в целях сообщения о серьезном повреждении, и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования; отсутствие ограждения, создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.
В нарушение п. 7.16 Методических рекомендаций, п/п 3, 4, п. 11 Правил благоустройства, п. 4 Правил отсутствует ударопоглощающее (мягкое) покрытие детской игровой площадки.
Проведенным осмотром также выявлены факты ненадлежащего содержания игрового оборудования.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.
Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: Ростов-на-Дону,<адрес>, является МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, основным видом деятельности которого является, в том числе организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) данного МКУ.
Согласно объяснениям представителя балансодержателя площадки осуществить соответствующие работы по приведению детской игровой площадки в соответствие с указанными требованиями действующего законодательства не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.
Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на данном объекте социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь неограниченного круга детей, что недопустимо, прокурор обратился с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Бородаенко А.С. в судебном заседании просила иск удовлетворить.
Дело в отношении представителя ответчика рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону, исследовав и оценив доказательства по гражданскому делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается документами гражданского дела, что Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа прокуратуры области от 25.01.2022г. № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу:<адрес>.
В ходе осмотра данной детской площадки установлено, что ее содержание не соответствует требованиям п/п 6.1, 7.15 Методических рекомендаций, п. 6 Правил благоустройства, п. 6 Правил, а именно: на площадке отсутствует информационный стенд (информационный щит), содержащий предусмотренные данными нормами сведения, требуется его установка. Отсутствие на игровой площадке информационного щита, не только нарушает требования вышеуказанных Правил, но и лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц, в целях сообщения о серьезном повреждении, и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования; отсутствие ограждения, создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.
В нарушение п. 7.16 Методических рекомендаций, п/п 3, 4, п. 11 Правил благоустройства, п. 4 Правил отсутствует ударопоглощающее (мягкое) покрытие детской игровой площадки.
Проведенным осмотром также выявлены факты ненадлежащего содержания игрового оборудования.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.
Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: Ростов-на-Дону,<адрес> является МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, основным видом деятельности которого является, в том числе организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) данного МКУ.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.
В соответствии с указанным Федеральным законом решением Ростовской-на-Дону городской Думы от24.10.2017г. №398 утверждены «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону». Согласно п. 2 Правил благоустройства детская (игровая) площадка предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.
В соответствии с требованиями п. 5 Правил благоустройства содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.
Пунктом 6 Правил благоустройства, установлено, что на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.
Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом Администрации города.
Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от14.07.2003г. № 1500утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание необходимо уделять сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться указанными Правилами.
Согласно п. 6 Правил для повышения уровня безопасной эксплуатации на детской игровой площадке устанавливаются таблички, предупреждающие родителей о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования. На детской площадке должна быть информация с указанием контактного телефона для сообщения о серьезном повреждении.
В соответствии пп. 3 п. 11 Правил благоустройства нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает, в том числе, ограждения. На основании требований пп. 3 Правил размещения детской игровой площадки должно производиться на стадии проекта, с учетом следующих позиций: ограждение площадки от близко проходящего транспорта, пешеходных дорожек, выгула собак.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону не выполнены требования вышеуказанных Правил по надлежащему содержанию и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу:Ростов-на-Дону,<адрес>.
При этом не имеет правового значения тот факт, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону является бюджетным учреждением и выполняет свои функции за счет выделяемых распорядителем бюджетных средств Департамент ЖКХ и энергетики ассигнований. Обязанность ответчика содержать данную детскую площадку не поставлена в зависимость от условий и порядка финансирования Департаментом ЖКХ и энергетики МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону и выделения денежных средств на данные цели.
Финансирование на проведение ремонта и замены игрового оборудования, обустройство специализированного мягкого покрытия включено в плановый период 2023-2024 годов.
С учетом того, что стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд не усматривает оснований, предусмотренных процессуальным законом для распределения судебных расходов между ними.
Руководствуясь статьями 194-199, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону (<данные изъяты>) в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований п. 6.1, 7.15, 7.16 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской инфраструктуры, п. 4, 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от24.10.2017г. № 398, под. «б» п. 3, п.п. 3, 4, 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от14.07.2003г. № 1500, п. 6, п/п 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территории <адрес> в новой редакции, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017г. № 398 на игровой площадке, расположенной по адресу:<адрес> путем установки информационного щита, выполнения ударопоглощающего (мягкого) покрытия детской игровой площадки, осуществления замены детского игрового комплекса, качалки на пружине (гном/осьминог, самолет/рыбка), качалки-балансира, скамьи; установления урны, песочницы и металлического ограждения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2023 г.