56RS0032-01-2023-000120-53

№2-514/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 16 мая 2023 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Жаровой К.П.,

с участием старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Курбатовой Т.В.,

представителя ответчика МКП «Первомайский» МО Соль-Илецкого городского округа Семенченко В.С.,

представителя третьего лица - Администрация МО Соль-Илецкий городской округ Норекайте О-В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного кругу лиц, к муниципальному казенному предприятию «Первомайский» муниципального образования Соль-Илецкий городской округ о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питьевого водоснабжения,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по исполнению МКП «Первомайский» МО Соль-Илецкого городского округа санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании коммунальных услуг по водоснабжению населения, выявлено ненадлежащее исполнение ответчиком законодательства в указанной сфере.

По выявленным нарушением в адрес директора МКП «Первомайский» 15.12.2022 года внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого, меры к устранению не приняты. Несоблюдение санитарных правил, направленных на обеспечение безопасности питьевой воды, создает опасность причинения вреда здоровью граждан в будущем.

Просит суд:

- обязать МКП «Первомайский» МО Соль-Илецкого городского округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборных скважин <адрес> в соответствии с СанПиНом 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10; обустроить дорожки к сооружениям в с<адрес> твердым покрытием в соответствии с СанПиНом 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10.

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 06 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО Соль-Илецкого городского округа.

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Курбатова Т.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКП «Первомайский» МО Соль-Илецкого городского округа Семенченко В.С. исковые требования прокурора, в части обязания установить ограждение территории и обустроить дорожки к сооружениям признал. Просил увеличить срок для устранения выявленных нарушений до 12 месяцев.

Представить третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации МО Соль-Илецкого городского округа Норекайте О-В.Ю. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 приведенного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено ненадлежащее исполнение МКП «Первомайский» МО Соль-Илецкого городского округа санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании коммунальных услуг по водоснабжению населения.

Проверкой установлено, что МКП «Первомайский» МО Соль-Илецкого городского округа является ресурсноснабжающей организацией, оказывающей услуги по холодному водоснабжению <адрес>

Санитарные правила и нормы "СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2).

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.5 указанного СанПиН, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Положениями пунктов 1.3., 1.4., 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 14 марта 2002 года N 10 определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхности стока за её пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В нарушение указанных требований закона МКП «Первомайский» не получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (водозаборных скважин) <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Территория первой зоны санитарной охраны водозаборных скважин <адрес> не огорожена (в соответствии с проектом ЗСО), дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, территория первого пояса зоны санитарной охраны водозаборных скважин <адрес> ограждена, однако дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес директора МКП «Первомайский» 15.12.2022 года внесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу директора МКП «Первомайский» санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с <адрес> имеется, в <адрес> на стадии оформления, в с. <адрес> отсутствуют в связи с нехваткой финансовых средств.

Принимая во внимание, что несоблюдение санитарных правил, направленных на обеспечение безопасности питьевой воды, создают причинения вреда здоровью граждан в будущем, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Удовлетворяя требования прокурора, суд, исходя из положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливает срок исполнения действий по установлению ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборных скважин в <адрес> и обустройства дорожки к сооружению в <адрес> твердым покрытием в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, исходя из объяснений представителя истца, считая указанный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного кругу лиц, к муниципальному казенному предприятию «Первомайский» муниципального образования Соль-Илецкий городской округ о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питьевого водоснабжения удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное предприятие «Первомайский» муниципального образования Соль-Илецкого городского округа обязанность в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборных скважин <адрес> в соответствии с СанПиНом 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10.

Возложить на муниципальное казенное предприятие «Первомайский» муниципального образования Соль-Илецкого городского округа обязанность в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить дорожки к сооружениям в <адрес> твердым покрытием в соответствии с СанПиНом 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.А. Бобылева

Решение суда в окончательной форме принято 23 мая 2023 года.

Судья Л.А. Бобылева