УИД 34RS0019-01-2023-002339-67 Дело № 5-356/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Камышин 17 октября 2023 г.
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Козина М.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ...., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
15 июля 2023 г. в 13 часов 00 минут в Волгоградской области, Камышинском районе, 486 км.+850 м. автодороги Сызрань-Волгоград в районе поворота с. Умет 10м на восток от АЗС на территории нежилого здания с вывеской «Кафе 24 часа» у правой и задней стены установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления, а именно: вплотную к правой стене указанного здания расположен строительный мусор в виде деревянных брусьев, сломанной деревянной лестницы непригодного для использования пластикового стула на открытом грунте, вдоль дальней стены указанного здания размещены твердые бытовые отходы в виде непригодных для использования пластиковых канистр в количестве 5 штук и автомобильного сиденья на открытом грунте, чем нарушена ч. 1 ст. 39, ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1,4 ст. 11, ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признала, раскаялась, пояснила, что в настоящее время предпринимательскую деятельность не осуществляет, кафе, у которого был обнаружен мусор, является недействующим, указанные отходы убраны с открытого грунта и утилизированы.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.
На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 51 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Пунктами 10 и 15 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Таким образом, федеральным законодателем установлены определенные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нахождение на открытом грунте строительного мусора в виде деревянных брусьев, сломанной деревянной лестницы, непригодного для использования пластикового стула, размещения твердых бытовых отходов в виде непригодных для использования пластиковых канистр в количестве 5 штук и автомобильного сиденья.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении АК-34 № 041242 от 27 июля 2023 г.;
- заявлением ФИО4.;
- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от 26.07.2023;
- объяснением ФИО5.;
- протоколом осмотра от 26 июля 2023 г.;
- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия;
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП;
- договором аренды земли №3740 от 10.12.2020;
- кадастровым, техническим паспортом на нежилое здание;
- выпиской из ЕГРИП.
Все вышеприведенные доказательства суд считает отвечающим требованиям относимости и допустимости, в связи с чем полагает возможным признать их надлежащими доказательствами виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Вместе с тем полагаю, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Как следует из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальной предпринимателю, от 26 июля 2023 г., при проведении осмотра территории Волгоградской области, Камышинского района 486 км.+850 м автодороги Сызрань-Волгоград в районе поворота с. Умет 10 м. на восток от АЗС на территории нежилого здания с вывеской «Кафе 24 часа» были обнаружены на почве строительный мусор в виде деревянных брусьев, сломанной деревянной лестницы, непригодного для использования пластикового стула, твердые бытовые отходы в виде непригодных для использования пластиковых канистр в количестве 5 штук и автомобильного сиденья.
Согласно фотоснимкам, представленным ИП ФИО1, строительный мусор и бытовые отходы убраны.
Исходя из смысла закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Незначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учесть, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что в действиях ИП ФИО1, имеется состав административного правонарушения, но нет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая суть и характер нарушения, а также отсутствие тяжких последствий правонарушения, судья считает, что ИП ФИО1, может быть освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, ч. 1 п. 1, 29.10, ч. 1 ст. 8.2, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Г. Козина