Решение по делу № 2-2052/2022 от 17.06.2022 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, назначении пенсии.

Производство № 2-2052/2022

УИД 67RS0003-01-2022-002689-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Моисеенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что решением ответчика от 22.04.2020 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В частности, ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы: c 05.12.2011 по 11.03.2020 в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска (МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска, ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи»).

ФИО1 указывает, что с 10.09.1991 принята на должность медсестры кардиологического отделения для инфарктных больных Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска, 01.01.2001 кардиологическое отделение для инфарктных больных Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска было переименовано в отделение неотложной кардиологии № 1 Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска. 05.12.2011 переведена медицинской сестрой палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с отсрым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом. Истица указывает, что по характеру своей деятельности она выполняла функции медицинской сестры палаты интенсивной терапии, работа заключалась в осуществлении ухода и постоянном наблюдении за состоянием, физиологическими отправлениями, сном пациентов, находящихся в палатах интенсивного наблюдения (палаты № № 75,77), осуществляла контроль за артериальным давлением, пульсом, частотой дыхательных движений, температурой тела, диурезом у пациентов палат в круглосуточном режиме по дежурству. Осуществляла транспортировку лежачих больных на исследования, проводила комплекс первичных реанимационных мероприятий по восстановлению сердечной деятельности у больных с острым инфарктом миокарда. Работа в этой должности в течение года, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Данным списком предусмотрена должность медицинской сестры палатной отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии указанных в списке учреждений. Полагает, что поскольку в названном отделении больницы в спорные периоды функционировала палата интенсивной терапии, в которой истец работал в должности медицинской сестры палатной палат интенсивной терапии, спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Просит суд отменить решение ответчика от 22.04.2020 № 60206/20, признать за собой право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитав спорные периоды в свой страховой стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), а именно период с 05.12.2011 по 11.03.2020 в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска (МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска, ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи»); обязать ответчика назначить ей пенсию с 11.03.2020, взыскать с ответчика в свою пользу сумму уплаченной госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом с 05.12.2011 (приказ № 1167-к от 01.12.2011) по настоящее время, с занятостью полный рабочий день на полную ставку.

12.03.2020 ФИО1 обратилась о ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Решением пенсионного органа от 22.04.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия права. При этом, периоды работы истца c 05.11.2011 по 11.03.2020 (08.03.07) (за исключением периодов нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства и сохранением заработной платы) в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска зачтены ответчиком в страховой стаж в календарном исчислении.

ФИО1 полагает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев работы).

Разрешая заявленные исковые требования в указанной части, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как было указано выше, согласно Правилам от 29.10.2002 № 781, периоды соответствующей работы лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность, исчисляются в календарном порядке. Для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях и структурных подразделениях, перечисленных в соответствующем перечне (приложение к Правилам от 29.10.2002 № 781), год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и 6 месяцев (пп. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781).

Пунктом 2 Перечня № 781 предусмотрены медицинские сестры палатные отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также «реанимации и интенсивной терапии» соответствующих учреждений.

Согласно справке работодателя, ФИО1 значится в следующем отделении и должности (тарифные списки): на 05.12.2011-11.03.2020 – медицинская сестра палатная блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом на 1,0 cтавки.

Согласно штатному расписанию МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска на 2009 г., в учреждении имеется отделение неотложной кардиологии № 2 на 54 койки, в т.ч. 9 коек интенсивной терапии. В указанном отделении имеется рабочая единица «медсестра палатная палат интенсивной терапии». В штатном расписании учреждения на 2010 г. представлена аналогичная информация.

В соответствии с приказом заведующего отделением неотложной кардиологии № 2 от 18.11.2009 № 251А-р, с 01.11.2009 отделение неотложной кардиологии № 2 переименовано в кардиологическое отделение для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом (в количестве 54 коек, из них – 9 коек БИТ); утверждено Положение о кардиологическом отделении для больных острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом.

Таким образом, начиная с 2009 года, в штатном расписании поименован БИТ (блок интенсивной терапии на 9 коек (ранее 9 коек интенсивной терапии с 2003 года).

В 2011 году утверждена должностная инструкция медицинской сестры палатной ПИН кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом.

В 2011 году главным врачом ОГБУЗ «КБСМП» утверждено Положение о кардиологическом отделении для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом, в котором поименован «Блок интенсивной терапии», определены его функции, в частности выполнение в экстренном порядке в любое время суток жизнеобеспечивающих процедур.

В последующем, с 01.01.2017 в этом же отделении блок интенсивной терапии поименован в соответствии со Списком – блок интенсивной терапии и реанимации.

Таким образом, работа истца в оспариваемые периоды с 05.12.2011 по 11.03.2020 проходила в блоке интенсивной терапии, который представлял собой реанимацию. Отсутствие в названии палат и блока интенсивной терапии слова «реанимация», по мнению суда, не может повлечь для работника, выполнявшего профессиональную деятельность с воздействием неблагоприятных факторов и повышенной психофизической нагрузкой, отрицательные последствия. Фактически, ФИО1 все спорные периоды работала в одном отделении, в одной должности, с одинаковыми служебными обязанностями.

В связи с этим, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы ФИО1 в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, а именно:

с 05.12.2011 по 11.03.2020 (08л.03м.07д.) (за исключением периодов нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы: с 31.03.2014 по 25.04.2014 (25 дней), с 08.04.2019 по 24.04.2019 (17 дней) - в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска (МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска, ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи»).

Таким образом, да дату обращения – 12.03.2020 стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 25 лет 10 месяцев 23 дня. С учетом включения по решению суда в специальный стаж спорного периода работы ФИО1 с 05.12.2011 по 11.03.2020 (08 лет 03 мес. 07 дней), продолжительность специального стажа на дату обращения (12.03.2020) составит 30 лет 04 мес. 17 дней, следовательно, требуемый стаж лечебной деятельности 30 лет имеется на 10.12.2019.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 норм Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», по поэтапному повышению сроков реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию в соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, реализовать право на установление пенсии, с учетом спорного периода работы с 05.12.2011 по 11.03.2020 в льготном исчислении, ФИО1 может не ранее 11.05.2020.

Таким образом, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 11.05.2020.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (ст.89 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (ст.98 ГПК РФ).

В соответствии с п.4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При этом, согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суду представлена квитанция, из которой усматривается, что за подачу данного искового заявления истцом уплачено 300 руб.

С учетом требования ст. 98 ГПК РФ, принимая во внимание, что требования истца подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, 1 год за 1 год и 6 месяцев, период работы с 05.12.2011 по 11.03.2020 (за исключением периодов нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы с 31.03.2014 по 25.04.2014 (25 дней), с 08.04.2019 по 24.04.2019 (17 дней) в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска (МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска, ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи»).

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 11.05.2020.

Взыскать с ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов