Решение по делу № 02-3780/2023~М-0793/2023 от 14.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3780/2023 по иску Государственной жилищной инспекции Московской области к ООО «ПИК-Комфорт» о понуждении к исполнению действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратилось в Хорошевский районный суд города Москвы с иском к ООО «ПИК-Комфорт» об обязании последнего в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании ГЖИ Московской области № 08ОГ-1041-60-6-2022/3 от 11 февраля 2022 года по адресу: *, а именно: произвести корректировку платы за отопление жителям указанного жилого дома за сентябрь и октябрь 2021 года.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

11 февраля 2022 года Инспекцией на основании Распоряжения от 10 февраля 2022 года № 08ОГ-1041-60-6-2022 проведена документарная проверка в отношении жилого дома, расположенного по адресу: *.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «Пик-Комфорт».

При проведении внеплановой выездной проверки было выявлено, что в сентябре и октябре 2022 года в доме, расположенном по адресу: * отсутствовало отопление, однако перерасчет платы не произведен.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «ПИК-Комфорт» выдано предписание № 08ОГ-1041-60-6-2022/3 от 11 февраля 2022 года с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 11 апреля 2022 года.

При проведении повторной проверки исполнения предписания № 08ОГ-1041-60-6-2022/3 установлено, что оно не выполнено.

Представитель истца в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала. На вопросы суда пояснила, что ответчик к административной ответственности за неисполнение предписания не привлекался, повторное предписание не выдавалось.

Представитель ответчика ООО «ПИК-Комфорт» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, что ООО «ПИК-Комфорт» является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: *.

При проведении повторной проверки исполнения предписания № 08ОГ-1041-60-6-2022/3 установлено, что оно не выполнено.

Согласно пунктам 1 и 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

в случае выявления при введении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

-выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранении и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о виде контроля;

-принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при исполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения плоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательств ом.

В части 2 статьи 95 Закона №248-ФЗ разъяснено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, Законом №248-ФЗ предусмотрена лишь возможность выдачи повторного предписания в случае неисполнения или исполнения ненадлежащим образом ранее выданного предписания. И только после выявления факта неисполнения повторного предписания контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению исполнения повторного предписания вплоть до обращения в суд с требованием о его принудительном исполнении.

Предписание Инспекции № 08ОГ-1041-60-6-2022/3 от 11 февраля 2022 года не является повторным. Исходя из материалов дела, такое предписание для ООО «ПИК-Комфорт» является первым, выданным по результатам проведения внеплановой проверки.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания № 08ОГ-1041-60-6-2022/3 от 11 февраля 2022 повторное предписание Инспекцией не выдавалось.

Законом №248-ФЗ прямо предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обращается в суд с требованием о принудительном исполнении только в отношении повторного предписания.

Следовательно, инспекция не вправе обращаться в суд с требованием о принудительном исполнении первого предписания № 08ОГ-1041-60-6-2022/3 от 11 февраля 2022 года.

Кроме того, суд обращает внимание, что предписания государственных органов являются обязательными к исполнению, повторное придание им обязательности путем обращения в суд действующим законодательством не предусмотрено.

То есть предписание подлежит безоговорочному исполнению лицом, к которому оно адресовано, вне зависимости от наличия или отсутствия судебного акта об обязании его исполнения.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Московской области к ООО «ПИК-Комфорт» о понуждении к исполнению действующего законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 марта 2023 года.

Судья В.Л. Вингерт