УИД: 61RS0033-01-2025-001403-35
дело №2-1173/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Зерноград 15 сентября 2025 года
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В.,
с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужаковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании устранить недостатки в содержании памятника, установить информационную табличку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зерноградского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, в обоснование иска указав следующее. При проведении надзорных мероприятий исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности, реализации органами местного самоуправления полномочий по сохранению, содержание памятников погибшим при защите Отечества, воинских захоронений, кладбищ выявлено, что в нарушение федерального законодательства информационные надписи на памятнике погибшим советским воинам «Погибшим воинам в боях с немецкими захватчиками», расположенном в х. Голубовка, ул. Центральная, 41/1, широта 46.90514659999999, долгота - 40.8034877, предусмотренные Правилами установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, отсутствуют. Кроме того, указанный объект имеет эксплуатационные повреждения: отслоения штукатурного слоя постамента, разрушение дорожки (плит) под постаментом, что не соответствует требованию к поддержанию памятника в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне. Неисполнение администрацией возложенной законодательством обязанности по сохранению, содержанию памятников погибшим при защите Отечества, воинских захоронений, кладбищ, нарушает право неопределенного круга лиц на уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества, информационную доступность. 07.04.2025 в администрацию Красноармейского сельского поселения внесено представление, однако нарушения не устранены. Прокурор Зерноградского района Ростовской области просит суд обязать администрацию Красноармейского сельского поселения в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить памятник погибшим советским воинам «Погибшим воинам в боях с немецкими захватчиками», расположенном в х. Голубовка, ул. Центральная, 41/1 широта - 46.90514659999999, долгота - 40.8034877, табличкой с информационными надписями в соответствии с Правилами установки на воинские захоронения и памятники великой отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2228; устранить недостатки в содержании памятника «Погибшим воинам в боях с немецкими захватчиками», расположенном х. Голубовка, ул. Центральная, 41/1 широта - 46.90514659999999, долгота - 40.8034877, путем восстановления целостности постамента памятника и дорожки.
В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужакова И.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Ходатайств не заявил.
Представитель ответчика Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковые требования, из которых усматривается, что исковые требования признает.
Дело в отношении не явившегося представителя ответчика рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужакову И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.
Органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны > утверждены «Правила установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны» (далее - Правила).Правилами установлен порядок установки на военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, а также скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны.
В соответствии с п. 2, 3, 5 Правил информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.
Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность повреждения или разрушения воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны и обеспечивающее прочность установки на нем пластины с учетом возможных нагрузок
Установка информационных надписей и обозначений осуществляется уполномоченными органами путем размещения пластины в границах воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны в доступном для обозрения месте.
Согласно информации, представленной главой Администрации Красноармейского сельского поселения 01.04.2025 на имя заместителя прокурора Зерноградского района Бреля Е.С., памятник погибшим советским воинам «Погибшим воинам в боях с немецкими захватчиками» расположен на территории Красноармейского сельского поселения по адресу: х. Голубовка, ул. Центральная, 41/1 широта - 46.90514659999999, долгота - 40.8034877, дата регистрации права собственности на объект – 17.02.2015, дата последнего косметического ремонта, проведенного силами сотрудников МБУК «ЦДК х. Путь Правды» без привлечения специализированных организаций – апрель 2024 года (л.д. 7-11).
Проведенной Зерноградской районной прокуратурой Ростовской области проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм информационные надписи на памятнике погибшим советским воинам «Погибшим воинам в боях с немецкими захватчиками», предусмотренные Правилами, отсутствуют. Кроме того, указанный объект имеет эксплуатационные повреждения: отслоения штукатурного слоя постамента, разрушение дорожки (плит) под постаментом, что не соответствует требованию к поддержанию памятника в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
Указанные недостатки подтверждаются актом осмотра объекта, расположенного по адресу: Зерноградский район, х. Голубовка, ул. Центральная, 41/1 широта - 46.90514659999999, долгота - 40.8034877, от 03.04.2025 (л.д. 19-23).
По результатам выявленных нарушений, прокурором 07.04.2025 в адрес главы администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района направлено представление № 7-45-2024 об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 12-17).
По результатам рассмотрения представления главой администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района направлен ответ №73.21/248 от 06.05.2025, согласно которому проведен косметический ремонт памятника погибшим советским воинам «Погибшим воинам в боях с немецкими захватчиками», расположенном в х. Голубовка, эксплуатационные повреждения памятника и плит под постаментом устранены (л.д. 16-17).
Вместе с тем, актом осмотра объекта, расположенного по адресу: Зерноградский район, х. Голубовка, ул. Центральная, 41/1 широта - 46.90514659999999, долгота - 40.8034877, от 25.07.2025, составленного помощником прокурора района Градовой О.Н., установлено, что эксплуатационные повреждения памятника погибшим советским воинам «Погибшим воинам в боях с немецкими захватчиками», расположенном в х. Голубовка, выразившиеся в отслоении штукатурного слоя постамента, нарушении целостности плит под постаментом, ввиду чего памятником утрачен эстетичный вид, не устранены, информационные надписи отсутствуют (л.д. 24-28).
Таким образом, судом установлено, что выявленные прокурором недостатки не устранены, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного суду не представлено.
Определяя период, в течение которого администрация Красноармейского сельского поселения Зерноградского района обязана устранить выявленные недостатки, суд учитывает объем работ, необходимых для устранения выявленных прокурором недостатков, в связи с чем суд считает разумным и достаточными установить срок 10 месяцев для исполнения ответчиком решения суда со дня его вступления в законную силу.
В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании устранить недостатки в содержании памятника, установить информационную табличку – удовлетворить.
Обязать администрацию Красноармейского сельского поселения в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- обеспечить памятник погибшим советским воинам «Погибшим воинам в боях с немецкими захватчиками», расположенном в х. Голубовка, ул. Центральная, 41/1 широта - 46.90514659999999, долгота - 40.8034877, табличкой с информационными надписями в соответствии с Правилами установки на воинские захоронения и памятники великой отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2228;
- устранить недостатки в содержании памятника «Погибшим воинам в боях с немецкими захватчиками», расположенном х. Голубовка, ул. Центральная, 41/1 широта - 46.90514659999999, долгота - 40.8034877, путем восстановления целостности постамента памятника и дорожки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.А. Исаян
Мотивированный текст решения изготовлен 19 сентября 2025 года.