Дело № 12-1768/2023
РЕШЕНИЕ
город Калуга 24 ноября 2023 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника публичного акционерного общества «Сбербанк России» на постановление № 789/23/98040-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
публичного акционерного общества «Сбербанк России», адрес, место нахождения: <...>, ИНН <***>, КПП 773601001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 16 августа 2002 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 789/23/98040-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 11 сентября 2023 года ПАО Сбербанк привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ПАО Сбербанк по доверенности ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник ПАО Сбербанк по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы.
Должностное лицо – судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ наступает за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательство Российской Федерации.
Из представленных материалов дела следует, что основанием для привлечения ПАО Сбербанк к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.
В адрес ПАО Сбербанк направлено требование № 98040/23/480556 от 28 июня 2023 года о предоставлении информации об открытых счетах физических и юридических лиц согласно приложенному реестру в целях перечисления присужденных денежных средств взыскателям. Ответ предоставить в течение 3 дней с момента получения запроса.
18 июля 2023 года в адрес врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ПАО Сбербанк направлен ответ об отказе в удовлетворении вышеуказанного требования.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО Сбербанк протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и вынесения Постановления.
Вместе с тем, с выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 229-ФЗ законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации, и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 10 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение трех дней со дня получения запроса.
В силу ч. 9 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; иные сведения об имуществе должника.
Таким образом, законодатель установил в ч. 9 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ исчерпывающий перечень сведений, которые могут быть запрошены у банков и иных кредитных организаций.
Поскольку в ч. 9 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ отсутствует указание на возможность запрашивать сведения в отношении взыскателя, запрашиваемые в требовании № 98040/23/480556 сведения нельзя признать основанные на законе, следовательно, оснований для исполнения данного требования у ПАО Сбербанк не имелось.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах Постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление № 789/23/98040-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Сбербанк России» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения
Судья А.В.Сенькин