Дело №12-58/6-2023г.
РЕШЕНИЕ
г. Курск 31 июля 2023 года
Судья Кировского районного суда г. Курска Лунева Л.А.,
с участием представителя прокуратуры – помощника прокурора Железнодорожного округа г. Курска Коноревой Е.А.,
представителя Административной комиссии администрации Железнодорожного округа г. Курска - главного специалиста-эксперта ФИО1, действующего на основании доверенности №01.1.01-22/2728, выданной 28 июля 2023 года сроком на 1 год без права передоверия,
лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Железнодорожного округа г. Курска Горобца Б.И. на постановление Административной комиссии администрации Железнодорожного округа г. Курска №106/2023 от 15 июня 2023 года, которым
ФИО2. <данные изъяты>
привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.28.7 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссией администрации Железнодорожного округа г. Курска №106/2023 от 15 июня 2023 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28.7 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», при следующих обстоятельствах: 29 мая 2023 года в 15 часов 14 минут ФИО2 допустил размещение транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на участке земли без искусственного покрытия в районе <адрес>, в нарушение п.9 ч.9 ст.41 Правил благоустройства муниципального образования «город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20 декабря 2019 года №102-6-РС.
На данное постановление заместителем прокурора Железнодорожного округа г. Курска Горобцом Б.И. подан протест, в котором он просит его изменить: внести в описательно-мотивировочную и резолютивную части постановления указание на привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.28.7 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» (далее по тексту – ЗКО от 04 января 2003 года №1-ЗКО), поскольку статья 28.7 ЗКО от 04 января 2003 года №1-ЗКО предусматривает ответственность по части первой и второй, а в вышеуказанном постановлении не отражено, по какой части указанной статьи ФИО2 привлечен к административной ответственности.
В судебном заседании представитель прокуратуры – помощник прокурора Железнодорожного округа г. Курска Конорева Е.А. поддержала протест в полном объеме по изложенным в нём основаниям, просила его удовлетворить; представитель Административной комиссии администрации Железнодорожного округа г. Курска ФИО1, а также лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 не возражали против удовлетворения протеста.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы протеста, судья приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.
Статьёй 28.7 ЗКО от 04 января 2003 года №1-ЗКО, введённой в действие Законом Курской области от 04 мая 2023 года №43-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» (принят Курской областной Думой 20 апреля 2023 года), предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к размещению транспортных средств.
При этом указанная статья предусматривает ответственность по части первой и части второй.
Согласно части 1 статьи 28.7 ЗКО от 04 января 2003 года №1-ЗКО размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах (за исключением экопарковок), цветниках, на являющихся элементами благоустройства участках с зелеными насаждениями, в иных местах, размещение транспортных средств на которых запрещено нормативным правовым актом органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей.
Те же действия, совершенные повторно в течение года после привлечения к административной ответственности, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, что предусмотрено частью второй данной статьи.
Согласно п.9 ч.9 ст.41 Решения Курского городского Собрания от 20 декабря 2019 года №102-6-РС «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск», запрещается на территории городского округа «Город Курск» размещать транспортные средства на детских и спортивных площадках, газонах (за исключением эко-парковок), участках земли, не имеющих искусственного покрытия и не являющихся элементами дорог (обочинами, съездами).
В силу положений ч.1 ст.4 Решения Курского городского Собрания от 20 декабря 2019 года №102-6-РС «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск», газон - территория (площадь) земельного участка, предназначенного для размещения естественной или искусственно высаженной растительности.
Согласно протоколу об административном правонарушении №110 от 30 мая 2023 года, ФИО2, 29 мая 2023 года в 15 часов 14 минут, в нарушение п.9 ч.9 ст.41 Правил благоустройства муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20 декабря 2019 года №102-6-РС, допустил размещение транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на земельном участке без искусственного покрытия в районе <адрес>. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в условиях разъяснения ФИО2 положений ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный факт был установлен начальником отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации Железнодорожного округа г. Курска ФИО6, что также подтверждается кадрами фотофиксации административного правонарушения, на которых отчетливо видно, что транспортное средство, припарковано на земельном участке, не имеющем искусственного покрытия, не являющимся элементом дороги (обочиной, съездом).
Помимо вышеуказанных материалов, факт размещения транспортного средства Lada, государственный регистрационный знак <***>, на вышеуказанном земельном участке без искусственного покрытия подтверждается представленной схемой, с указанием месторасположения автомобиля на публичной кадастровой карте г. Курск.
В связи с чем, Административная комиссия администрации Железнодорожного округа г. Курска в постановлении по делу об административном правонарушении №106/20223 от 15 июня 2023 года пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 нарушений Правил благоустройства муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20 декабря 2019 года №102-6-РС, в виде размещения принадлежащего ему транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак М <данные изъяты>, на участке земли без искусственного покрытия, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Таким образом, указанным постановление ФИО2, фактически привлечен к ответственности по части 1 статьи 28.7 ЗКО от 04 января 2003 года №1-ЗКО.
Вместе с тем, в описательно-мотивировочной и резолютивной части данного постановления указано, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.28.7 ЗКО от 04 января 2003 года №1-ЗКО, без конкретизации части указанной статьи.
При этом само по себе данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения и не влечет отмену постановления административной комиссией администрации Железнодорожного округа г. Курска от 15 июня 2023 года.
С учетом установленных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что протест заместителя прокурора Железнодорожного округа г. Курска Горобца Б.И. подлежит удовлетворению, что не нарушает прав и законных интересов ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора Железнодорожного округа г. Курска Горобца Б.И.- удовлетворить.
Постановление Административной комиссии администрации Железнодорожного округа г. Курска №106/2023 от 15 июня 2023 года изменить, внести в описательно-мотивировочную и резолютивную части постановления указание на привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.28.7 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.9 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья: (подпись) Л.А. Лунева