Дело № 2-1-234/2025
УИД 73RS0009-01-2025-000330-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 23 июня 2025 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,
при секретаре Пресняковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее- ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. Исковые требования мотивированы тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ОСФР по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению было принято решение №, которым в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста было отказано в связи с отсутствием удостоверения установленного образца, подтверждающего статус лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Свою позицию пенсионный орган обосновывает тем, что согласно представленной им документации: военного билета и архивной справки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву на территории Украины в городе Чернигове в войсковой части №, личный состав которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался для выполнения работ на пункте специальной обработки вертолетов на аэродроме «Малейки» и по подготовке вертолетов, участвующих в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС на аэродроме Чернигов. В связи с тем, что удостоверение установленного образца, подтверждающее статус лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему не выдавалось, иные документы, подтверждающие проживание (работу) на территории радиоактивного загрязнения отсутствуют, то не имеется и оснований для назначения досрочной пенсии по старости. Его страховой стаж составляет 33 года 4 месяца 16 дней, величина ИПК составляет 42,927 балла. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он действительно проходил военную службу в войсковой части №, дислоцирующейся в городе Чернигове, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к работам по обработке и подготовке радиоактивно зараженной авиационной техники, участвующей в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. За выдачей удостоверения, подтверждающего его статус, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он не обращался, поскольку ему не было известно о наличии у него права на получение соответствующих мер социальной поддержки. Отмечает, что на основании пункта 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся военнослужащие, привлеченные в 1986-1987 годах для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный и инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ. В силу требований ст. 30 указанного закона гражданам вышеуказанной категории пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 10 лет независимо от продолжительности работы на зараженных территориях. На основании изложенного, просит суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год на основании Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что ранее у него справки из Министерства обороны Украины не было, пришлось ее заказывать из г. Киева через Минюст РФ, получил ее лишь ДД.ММ.ГГГГ. Призывался он в ряды Советской Армии на срочную службу из Туркмении, службу проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем-автослесарем автотехнической роты в Черниговской области. Они обслуживали вертолеты, которые летали в г. Чернобыль, осуществляли их заправку, смывали с них радиацию на аэродроме в 5 км. от г. Чернобыль. Его войсковая часть располагалась в 100 км. от указанного города, но в тот период они жили на аэродроме. Удостоверение установленного образца ему не выдавалось. После демобилизации он вернулся в Туркмению, затем в 1995 года переехал в Ульяновскую область.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в этом было отказано в связи с отсутствием удостоверения установленного образца, подтверждающего статус лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечения на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности, Украины и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств. Граждане, переселившиеся с территории Украины и других государств на территорию России для постоянного проживания, реализовать право на пенсионное обеспечения в РФ могут в рамках действующего в РФ правового регулирования, в том числе и установленного Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а в случае подтверждения статуса – при условии предъявления удостоверения установленного образца, выданного органами социальной защиты населения, определенными органами государственной власти субъекта РФ. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщает, что удостоверения участника Чернобыльской АЭС у него не имеется, не выдавалось, в связи с чем право на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у него отсутствует. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.
Согласно части 4 статьи 15 указанного Закона, гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 30 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 данного Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.
Таким образом, льготное пенсионное обеспечение, с уменьшением предусмотренного пенсионным законодательством возраста, на которое претендует истец, предоставляется исключительно лицам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, в том числе, военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В подтверждении своего статуса истцом в пенсионный орган был представлен военный билет №, согласно которому истец проходил военную службу по призыву в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16).
Кроме этого, ФИО1 была представлена архивная справка Министерства обороны Украины, согласно которой состав войсковой части № г. Чернигов привлекался частично для выполнения работ на пункте специальной обработки вертолетов на аэродроме «Малейки» и по подготовке вертолетов, участвующих в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС на аэродроме Чернигов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
В силу ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Круг лиц, имеющих право на льготы по уменьшению пенсионного возраста при определении пенсии определен в статье 13 указанного Закона, к которым, как было указано выше, в частности, относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.
Истцом не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что он является лицом, принимавшим участие в 1986 - 1987 годах в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Архивная справка, выданная Министерством обороны Украины, таковым доказательством не является. Кроме этого, в справке не содержится информации о том, привлекался ли конкретно рядовой ФИО1 к выполнению данных работ, поскольку как следует из содержания документа, личный состав части привлекался к выполнению указанных работ частично.
Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выдавших уполномоченными органами других государств, в частности Украины и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств.
Также истцом не были представлены доказательства, подтверждающие проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренные Закон N 1244-1 и пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.12.2014 N 958н.
Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренное Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. 21.04.2020 приказами МЧС РФ №, Минтруда и соцзащиты РФ № Минфина РФ №) ФИО1 не выдавалось, что им не оспаривается.
Каких-либо иных доказательств истцом не представлено.
К иным категориям граждан, подвергшихся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренным ст. 13 Закона, истец не относится.
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Ю.П. Жучкова
Решение суда в окончательной форме принято 30.06.2025