Дело № 2-907/2022

УИД: 34RS0012-01-2022-000922-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 22 июля 2022 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием прокурора Аваляна А.Г.,

представителя ответчика директора ООО «ИЛП» - ФИО1,

представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИЛП» о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «ИЛП» (далее – ООО «ИЛП») в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Городищенского муниципального района Волгоградской области во исполнение задания аппарата прокуратуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением в качестве специалистов, обладающих специальными знаниями, специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и начальника ОНД и ПР по Городищенскому, начальника Дубовского и Иловлинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка деятельности ООО «ИЛП», осуществляющего организацию гостиничных услуг, торговли и иных в отеле «Надежда», расположенном по адресу: на предмет соблюдения организациями туристической отрасли законодательства о туризме и туристической деятельности.

При проверке соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности установлены нарушения, в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (с предоставлением протокола качества огнезащитной обработки), которые создают угрозу жизни и здоровью людей – посетителей отеля «Надежда», круг лиц которых не определен.

Неисполнение руководством ООО «ИЛП» требований вышеуказанного законодательства, непринятие своевременных мер по обеспечению пожарной безопасности, путем устранения выявленных проверкой нарушений создает угрозу жизни и здоровью посетителей отеля в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникновение пожара и может привести к гибели или травмированию людей.

При таких обстоятельствах, с учетом уточнений, истец просит суд возложить обязанность на ООО «ИЛП» исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, а именно: привести в работоспособное состояние (отремонтировать) систему дублирования сигнала о возникновении пожара; оборудовать эвакуационный выход со второго этажа здания спортивного зала лестницей 3-го типа; обеспечить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (с предоставлением протокола качества огнезащитной обработки).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика директор ООО «ИЛП» ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования прокурора, поддержал просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 № 123-ФЗ (ред. от 30 апреля 2021) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как следует из материалов дела, 1 декабря 2021 года прокуратурой Городищенского района с привлечением в качестве специалистов, обладающих специальными знаниями, специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), начальника ОНД и ПР по Городищенскому, начальника Дубовского и ов УНД и ПР ГУ МЧС России по проведена выездная проверка деятельности ООО ИЛП, осуществляющего организацию гостиничных услуг, торговли и иных, в отеле «Надежда», расположенном по адресу: , на предмет соблюдения организациями туристической отрасли законодательства о туризме и туристической деятельности, и контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

Из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области направленного в адрес прокурора Городищенского района Волгоградской области следует, что сотрудниками данного госоргана ДД.ММ.ГГГГ при обследовании зданий гостиницы, расположенного по адресу: были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки установлены следующие нарушения требований статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ (ред. от 30 апреля 2021) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479, а именно: имеющаяся система дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, находится в неисправном состоянии (пункт 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ); система автоматической пожарной сигнализации полностью находится в неисправном состоянии, все шлейфы отключены от системы (пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479, пункт 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ); на территории гостиничного комплекса отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, указывающие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); дежурный персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара пункт 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

При осмотре административного корпуса установлено, что помещения административного корпуса 1-го и 2-го этажей не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (Таблица 1, Приказа МЧС России от 20 июля 2020 № 539, статьей 5, 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 № 123-ФЗ, п.4 НПБ 110-0).

При осмотре помещений спортивного зала установлено, что эвакуационный выход со второго этажа здания не оборудован лестницей 3 типа (пункт 4.2.9. СП 1.13130.2020, статьи 6,89 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ).

Не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (несущие элементы конструкции крыши), не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (протокол качества огнезащитной обработки не предоставлен) (пункт 13 Правил противопожарного режима в РФ, статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ, пункт 4 СП 433.1325800.2019).

17 января 2022 года прокуратурой Городищенского района Волгоградской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИЛП», по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении врио главного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО3, ООО «ИЛП» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного пунктом 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ главного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО4, постановление № по делу об административном правонарушении врио главного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО3, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИЛП», изменено административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного прокуратурой Городищенского района Волгоградской области совместно с представителем ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовского и Иловлинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области, с участием директора ООО «ИЛП» установлено, что проведена проверка в деятельности ООО «ИЛП» на предмет устранения выявленных нарушений, в рамках рассмотрения данного гражданского дела. В настоящее время система дублирования сигнала о возникновении пожара не работоспособна, система АПС в помещении гостиничного комплекса находятся в исправном состоянии, территория гостиничного комплекса оборудована световыми указателями, о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения, дежурный персонал обеспечен исправным ручным фонарем, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, помещения административного корпуса 1-го и 2-го этажей оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. На момент проверки протокол испытаний лестницы со второго этажа спортивного зала не представлен, протокол качества огнезащитной обработки отсутствует.

Доказательств обратного в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельства, учитывая, что несоблюдение правил и норм пожарной безопасности, в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИЛП» о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ИЛП» исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, а именно: привести в работоспособное состояние (отремонтировать) систему дублирования сигнала о возникновении пожара; оборудовать эвакуационный выход со второго этажа здания спортивного зала лестницей 3-го типа; обеспечить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (с предоставлением протокола качества огнезащитной обработки), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 26 июля 2022 года.

Судья Е.И. Скоробогатова