№ 2-5226/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волжский 08 декабря 2025 года
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Селезнева Е.В.,
при помощнике судьи Барановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском района ФИО1 к МОУ «СШ № 6 г. Волжского Волгоградской области» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском района ФИО1 обратился в суд с иском к МОУ «СШ № 6 г. Волжского Волгоградской области» о возложении обязанности.
Свои требования мотивирует тем, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее - территориальный отдел) 01.04.2025 года в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6 г. Волжского Волгоградской области» проведен профилактический визит, в ходе которого были установлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - стены имеют повреждения в местах стыков с крышей, края крыши с повреждениями.
По результатам проведения профилактического визита учреждению Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №... от "."..г. со сроком исполнения до "."..г..
"."..г. за вх. №... в адрес территориального отдела из администрации городского округа- <адрес> поступило письмо, в котором содержалась информация о невыполнении требования Предписания, в связи с, что на выполнение работ, связанных с ремонтом парапетных плит на кровли учреждения, требуется финансирование в объеме 910 343 руб.
Поскольку нарушения требований санитарного законодательства, указанные в Предписании в установленный срок выполнены не были, в отношении учреждения был составлен протокол об административном правонарушении №... от 27:08.2025 г. по ст. 19.5.ч.1 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в суд по подведомственности.
Как следует из письменных пояснений Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6 г. Волжского Волгоградской области», нарушения не устранены из-за отсутствия финансирования.
Директор общеобразовательного учреждения неоднократно письменно обращалась в управление образования администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, однако, финансирование до настоящего времени не произведено.
С учетом уточненных требований, просит суд: обязать МОУ «СШ № 6 г. Волжского Волгоградской области» в течении двух месяцев после вступления решения в законную силу провести мероприятия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно по устранению повреждений (дефектов) стен в местах стыков с крышей и краях крыши по периметру здания МОУ «СШ № 6 г. Волжского Волгоградской области», а также по устранению причины возникновения указанных повреждений (разрушения кровли здания) в соответствии с требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МОУ «СШ № 6 г. Волжского Волгоградской области» ФИО3 в судебном заседании не возражала против исковых требований, пояснила, что недостатки будут устранены сразу по выделению финансирования.
Представитель третьего лица администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области в судебном заседании не возражал против исковых требований.
Представитель третьего лица Управления образования администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании не возражал против исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Согласно п. п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими,
Согласно с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее - территориальный отдел) 01.04.2025 года в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6 г. Волжского Волгоградской области» проведен профилактический визит, в ходе которого были установлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - стены имеют повреждения в местах стыков с крышей, края крыши с повреждениями.
По результатам проведения профилактического визита ответчику выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №... от "."..г. со сроком исполнения до "."..г..
"."..г. за вх. N? №... в адрес территориального отдела из администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области поступило письмо, в котором содержалась информация о невыполнении требования Предписания, в связи с, что на выполнение работ, связанных с ремонтом парапетных плит на кровли учреждения, требуется финансирование в объеме 910 343 руб.
Поскольку нарушения требований санитарного законодательства, указанные в Предписании в установленный срок выполнены не были, в отношении учреждения был составлен протокол об административном правонарушении №... от 27:08.2025 г. по ст. 19.5.ч.1 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в суд по подведомственности.
Как следует из письменных пояснений МОУ «Средняя школа № 6 г. Волжского Волгоградской области», нарушения не устранены из-за отсутствия финансирования.
Директор общеобразовательного учреждения неоднократно письменно обращалась в управление образования администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, однако, финансирование до настоящего времени не произведено.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком МОУ «Средняя школа № 6 г. Волжского Волгоградской области», в установленный срок требования, содержащиеся в предписании №... от "."..г., не были выполнены, что явилось поводом для обращения главного государственного санитарного врача Территориального отдела в суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области является Территориальным органом и его структурные подразделения осуществляют функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области" (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года N745).
Соблюдение санитарных правил в соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для юридических лиц.
На основании ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно п. п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими,
В силу подп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование (п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2021 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ).
В силу п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений п.п. 2 и 13 ч.3 ст.28 Закона №273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Охрана здоровья воспитанников включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон от 6 октября 2003 года N131-ФЗ), п.1 ст.9 БК РФ составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района относятся к вопросам местного значения муниципального района и являются бюджетными полномочиями муниципального образования.
Пунктом 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального образования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к МОУ «Средняя школа № 6 г. Волжского Волгоградской области», с возложением на указанное Учреждение обязанности устранить допущенные нарушение в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определяя 4-месячный срок исполнения данной обязанности, суд исходит из необходимости реального его исполнения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском района ФИО1 к МОУ «СШ № 6 г. Волжского Волгоградской области» (ИНН <***>) о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на МОУ «СШ № 6 г. Волжского Волгоградской области» в течении четырех месяцев после вступления решения в законную силу провести мероприятия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно по устранению повреждений (дефектов) стен в местах стыков с крышей и краях крыши по периметру здания МОУ «СШ № 6 г. Волжского Волгоградской области», а также по устранению причины возникновения указанных повреждений (разрушения кровли здания) в соответствии с требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года.
Судья: Е.В. Селезнев