86RS0001-01-2023-001867-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

старшего помощника Ханты – Мансийского межрайпрокурора Голдобиной З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1946/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, третье лицо Общество с ограниченной ответственностью Реабилитационно – оздоровительный центр «Жемчужина Югры», о взыскании компенсации за приобретённое за собственный счёт техническое средство реабилитации,

установил:

заместитель прокурора Сургутского района обратился в суд в интересах истца ФИО1 с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту ОФПСС РФ по ХМАО-Югре), третье лицо Общество с ограниченной ответственностью Реабилитационно – оздоровительный центр «Жемчужина Югры» (далее по тексту ООО Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры»), о взыскании компенсации за приобретённое за собственный счёт техническое средство реабилитации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Сургутского района по обращению ФИО1, проведена проверка соблюдения ОФПСС РФ по ХМАО-Югре законодательства, регламентирующего порядок возмещения дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица. Установлено, что истец является инвалидом по общему заболеванию. Индивидуальной программой реабилитации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен перечень технических средств реабилитации, в который включен протез голени модульный бессрочно. При этом в индивидуальной программе реабилитации вид протеза голени не указан, поскольку действующими нормативно-правовыми актами этого не предусмотрено. Протез голени (в том числе модульный) имеется в классификации технических средств реабилитации, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приказ №н). Согласно примечанию № к Приказу №н технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями. Для изготовления средства реабилитации истец обратился в ООО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры», где он был осмотрен, обследован комиссией и ему рекомендован протез голени определенной комплектации с учетом образа жизни, который он и приобрел. При изготовлении протезов ООО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры» осуществило все мероприятия, предусмотренные пунктами 4, 5 ГОСТ Р 53870-2010 «Услуги по протезированию нижних конечностей»: обследование пациента, постановка диагноза, проведение медико-технической экспертизы для определения реабилитационного потенциала и социального статуса человека для выявления необходимости конкретных реабилитационных мероприятий индивидуально для пациента, предоставление услуг по протезированию. В соответствии с пп. 2.2.5, 2.3.6 Таблицы 1 ГОСТ Р 53870-2010 к перечню услуг по протезированию относится, в том числе, выбор конструкции типового постоянного (повторного) протеза с использованием стандартных узлов. Согласно товарному чеку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел протез голени в ООО Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры» на сумму 213 854 рубля, имеющий следующие технические характеристики: формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; материал индивидуальной постоянной гильзы - литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик; допускается применение вкладной гильзы из вспененных; крепление протеза с использованием кожаных полуфабрикатов (без шин), с использованием тканевого наколенника, за счет формы приемной гильзы (по медицинским показаниям); регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - ОСФР по ХМАО-Югре за компенсацией расходов в связи с приобретением протеза голени самостоятельно за счёт собственных средств, предоставив для оплаты товарный и кассовый чеки, выданные ООО Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры», на сумму 213 854 рубля. На основании приказа ответчика №-ТС от ДД.ММ.ГГГГ оплата расходов истца на приобретение технических средств реабилитации произведена частично ДД.ММ.ГГГГ на сумму 196 610 рублей, исходя из стоимости протеза голени модульного (тип №), указанной в приложении № к государственному контракту №, заключенному ответчиком ДД.ММ.ГГГГ с АО «Реабилитационно-технический центр», имеющего следующие технические характеристики: формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; материал индивидуальной постоянной гильзы - литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик. В качестве вкладного элемента применяются чехлы полимерные. Крепление с использованием замка, вакуумной мембраны с выпускным клапаном, выкуумным клапаном и герметизирующим наколенником. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида. Стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с АО «Реабилитационно-технический центр» ответчиком заключен контракт № на выполнение работ по изготовлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов нижних конечностей в 2021 году. Общая сумма контракта № составляла 7 млн. рублей. В техническом задании (приложение №) к контракту предусмотрен соответствующий по характеристикам протезу, приобретенному ФИО1 в ООО Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры», вид протеза голени модульный (тип №), а именно: формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; материал индивидуальной постоянной гильзы - литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик; допускается применение вкладной гильзы из вспененных; крепление протеза с использованием кожаных полуфабрикатов (без шин), с использованием тканевого наколенника, за счет формы приемной гильзы (по медицинским показаниям); регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении государственного контракта №, стороны решили расторгнуть данный контракт, сумма платежей, осуществленных в счет оплаты контракта, составила 6 995 944 рублей (выполнен на 99,9%). Таким образом, государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № был исполнен в объеме, предусмотренном соглашением о его расторжении от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о завершении процедуры осуществления закупки технических средств реабилитации, предусмотренных контрактом. В этой связи, указанный контракт являлся последней завершенной процедурой закупки протезов голени (тип №), обязательства по которому, на дату подачи материальным истцом заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации были исполнены сторонами контракта в полном объеме, соответственно выплата компенсации истцу должна быть произведена ответчиком исходя из стоимости протеза голени, предусмотренной государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 213 854 рубля. Учитывая, что на дату обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о выплате ему компенсации (ДД.ММ.ГГГГ), имел место завершенный исполнением государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, которым стоимость одной единицы протеза голени (тип №) определена в размере 213 854 рубля, акты выполненных работ по указанному государственному контракту № и №, подтверждают его исполнение на 99,9%, что свидетельствует о завершении процедуры в соответствии с Порядком, на стороне ответчика возникла обязанность произвести компенсацию затрат ФИО1, исходя из вышеуказанной стоимости. ГУ - ОСФР по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ принято решение о частичном возмещении понесенных ФИО1 расходов в сумме 196 610 рублей по стоимости протеза (тип №), закупаемого в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. С учётом требований действующего законодательства ФИО1 неправомерно отказано в компенсации понесенных расходов на приобретение протеза голени в размере 17 244 рублей (по стоимости протеза (тип №), указанной в контракте № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании изложенного, прокурор просит суд: взыскать с ответчика ОФПСС РФ по ХМАО-Югре в пользу истца ФИО1 в счёт компенсации за приобретённое за собственный счёт техническое средство реабилитации денежные средства в размере 17 244 рубля.

С ДД.ММ.ГГГГ, в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №236-ФЗ «О Фонде Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации», создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) путём реорганизации Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ.

С указанной даты ГУ – РО ФСС РФ по ХМАО - Югре реорганизовано в ОФПСС РФ по ХМАО – Югре, которое является надлежащим ответчиком по делу.

Старший помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Голдобина З.Г. в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Истец ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Ответчик ОФПСС РФ по ХМАО-Югре, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, о причинах неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч. 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям на исковое заявление ответчика ОФПСС РФ по ХМАО-Югре, обеспечение инвалидов средствами реабилитации осуществляется на основании Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №181-ФЗ), Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (TCP) и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года №240 (далее по тексту Правила обеспечения)), Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок - информирования граждан о размере указанной компенсации, (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 г; №57н (далее по тексту Порядок выплаты компенсации)). Пунктом 16 Правил обеспечения установлено, что финансовое, обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федеральною бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели. В соответствии с п.2, п.4 Порядка обеспечения, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов (далее по тексту ИПРА), разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании поданного заявления о предоставлении технического средства. Согласно ч.6 ст. 11 Закона №181-ФЗ. а так же в соответствии с п. 15 (1) Правил обеспечения, в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство (изделие) не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделии}}, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия), предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (абз.2 п. 15(1) Правил обеспечения). В соответствии с п.3 Порядка выплаты компенсации, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с ИПРА инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному та собственный счёт инвалидом, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года №2347-р, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 года №86н. Согласно п.4 Порядка выплаты компенсации, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации, информация о которой размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, проведённой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Действующим законодательством не предусмотрена полная компенсация расхода инвалида за самостоятельно приобретенные средства реабилитации. При назначении специалистами-медико-социальной экспертизы в ИПРА рекомендаций по обеспечению инвалидов протезами верхних и нижних конечностей, характеристики изделий, определяющие их функциональные свойства, необходимые для реабилитации конкретного инвалида, не указываются. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез голени, предоставив для оплаты кассовый чек, выданный ООО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры» на сумму 213 854 рубля. По заявлению ФИО1 принято решение о выплате компенсации на сумму 196 610 рублей, приказ №-ТС от ДД.ММ.ГГГГ. Размер компенсации ФИО1 определен в соответствии с п.4 Порядка выплаты компенсации, по результатам последней по времени осуществлённой закупкой однородного технического средства реабилитации, информация о которой размещена на официальном сайте. По состоянию на дату подачи ФИО1 заявления, последним завершенным ГУ-РО ФСС РФ по ХМАО-Югре государственным контрактом на закупку протеза голени модульного (тип 4) является государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, где стоимость протеза определена в размере 196 610 рублей. Обязательства исполнены сторонами контракта, антидемпинговые меры, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к данной закупке не применялись. Заместитель прокурора Сургутского района ошибочно полагает, что последним заключенным государственным контрактом на приобретение протеза голени (тип 4) является государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, где стоимость протеза составила 213 854 рублей. Акты № и № не являются подтверждением исполнения государственного контракта № на 99.9%. Указанные истцом акты подписаны в августе 2021 года, в то время как Подрядчиком обязательства по государственному контракту выполнялись (протезы изготавливались и выдавались получателям) до ДД.ММ.ГГГГ (подписан последний акт выполненных работ). Более того, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик поставил и выдал «Протез бедра модульный (тип 1) ПН6-70М-1» по акту № от ДД.ММ.ГГГГ «Протез голени модульный (тип 1) ПНЗ-89М-1>. При этом. ФИО1 приобретен «Протез голени модульный (тип 4) МПЗ-89М-1». Вместе с тем. «Протез голени модульный (тип 4) ПНЗ-89М-1» в техническом задании к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № заявлен, но фактически не изготавливался и не выдавался. По государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «Протез голени модульный (тип 4) ПНЗ-89М-1» поставлен и выдан получателям в количестве 2 штуки по цене 196 610 рублей за единицу, что подтверждается актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Из вышеизложенного следует, что государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № не является последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации, информация о которой размещена на официальном сайте, так как протез голени модульный (тип 4) по нему не изготавливался и не выдавался (л.д.57-60).

Суд, заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию с первой степенью ограничения к трудовой деятельности бессрочно (л.д.26, 27).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 по результатам медико-социальной экспертизы гражданина истец нуждается в постоянной реабилитации (протезировании и ортезировании). В числе технических средств реабилитации и услуг по реабилитации, предоставляемых ФИО1 за счет средств федерального бюджета, указаны протез голени модульного типа бессрочно, протез голени для купания бессрочно, обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки, трость опорная, обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке.

В соответствии с договором на выполнение работ по изготовлению протеза от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры» и ФИО1, истцу был изготовлен протез голени для купания в количестве 1 шт., стоимостью 168 430 рублей (л.д.18-20).

Стоимость протеза голени для купания оплачена истцом ФИО1 в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно товарному чеку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел протез голени в ООО Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры» на сумму 213 854 рубля (л.д.13).

В соответствии со спецификацией протезно-ортопедического изделия индивидуального изготовления от ДД.ММ.ГГГГ протез голени модульный (тип 4) ПН3-89М-1 имеет следующие технические характеристики: формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; материал индивидуальной постоянной гильзы - литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик; допускается применение вкладной гильзы из вспененных; крепление протеза с использованием кожаных полуфабрикатов (без шин), с использованием тканевого наколенника, за счет формы приемной гильзы (по медицинским показаниям); регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности, тип протеза - постоянный (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику ОФПСС РФ по ХМАО-Югре за компенсацией расходов в связи с приобретением протеза голени самостоятельно за счет собственных средств, предоставив для оплаты товарный и кассовый чеки, выданные ООО Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры», на сумму 213 854 рубля.

На основании приказа ОФПСС РФ по ХМАО-Югре №-ТС от ДД.ММ.ГГГГ оплата расходов истца ФИО1 на приобретение технических средств реабилитации произведена частично ДД.ММ.ГГГГ на сумму 196 610 рублей (л.д.35).

Стоимость протеза голени модульного (тип №) в размере 196 610 рублей, определена на основании стоимости, указанной в приложении № к государственному контракту №, заключенному ответчиком ДД.ММ.ГГГГ с АО «Реабилитационно-технический центр», имеющего следующие технические характеристики: формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; материал индивидуальной постоянной гильзы - литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик. В качестве вкладного элемента применяются чехлы полимерные. Крепление с использованием замка, вакуумной мембраны с выпускным клапаном, вакуумным клапаном и герметизирующим наколенником. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида. Стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности.

ДД.ММ.ГГГГ между ОФПСС РФ по ХМАО-Югре АО «Реабилитационно-технический центр» заключён контракт № на выполнение работ по изготовлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов нижних конечностей в 2021 году. Общая сумма контракта № составляет 7 млн. рублей.

Последней по времени осуществления закупкой средств реабилитации, со ссылкой на который обратился истец, является государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

В техническом задании (приложение №) к контракту предусмотрен соответствующий по характеристикам протезу, приобретенному ФИО1 в ООО Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры», вид протеза голени модульный (тип №), а именно: формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая полиуретановая; косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые; материал индивидуальной постоянной гильзы - литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик; допускается применение вкладной гильзы из вспененных; крепление протеза с использованием кожаных полуфабрикатов (без шин), с использованием тканевого наколенника, за счет формы приемной гильзы (по медицинским показаниям); регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа для пациентов с высоким уровнем двигательной активности.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № государственный контракт № расторгнут.

На дату обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о выплате ему компенсации (ДД.ММ.ГГГГ), стоимость одной единицы протеза голени (тип №) определена в размере 213 854 рубля.

Протез, приобрётенный истцом, соответствует по характеристикам протезу типа 4, шифр изделия, указанный в спецификации протезно-ортопедического изделия от ДД.ММ.ГГГГ идентичен шифру, указанному в государственном контракте №.

Спецификация протезно-ортопедического изделия индивидуального изготовления была представлена истцом ответчику в подтверждение соответствия изделию, приобретённому по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обращения истца к ответчику ФИО5 произведена оплата протеза голени модульный по цене 196 610 рублей.

Обосновывая законность принятого решения, ответчик ссылается на действие в период принятия решения редакции Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации в редакции Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О внесении изменений в Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н», в соответствии с которым по тексту Порядка заменили указание «стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги» на «стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги».

Согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, протез голени модульный (тип 4) ПН3-89М-1 обладает высоким уровнем двигательной активности, тип: постоянный, стоимостью 213 854 рубля.

Согласно спецификации протезно-ортопедического изделия индивидуального изготовления ООО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры» от ДД.ММ.ГГГГ протез голени модульный (тип4) ТУ №2009, стоимостью 213 854 рубля, имеет те же характеристики и свойства, что указаны в государственных контрактах, в том числе с высоким уровнем двигательной активности, тип протеза: постоянный,

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации за счёт средств федерального бюджета (статья 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретённое за собственный счёт инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретённого инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Из приведённых нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно данной Классификации к протезам и ортезам, подпадающим к техническим средствам реабилитации, входящим в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, отнесены в том числе протезы нижних конечностей, в числе которых указаны и протезы бедра модульные и протезы стопы. Согласно сноски <2> Классификации, технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями.

Принимая решение по существу требований истца, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено суду доказательств несоответствия приобретённого инвалидом за собственный счёт технического средства (изделия) средствам реабилитации, входящим в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг.

Согласно пункта 15(1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», «соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации».

Как указано в пункте 2 Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счёт технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, медико-техническая экспертиза осуществляется уполномоченным органом в рамках рассмотрения заявления, поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в предусмотренных пунктами 8, 10 и 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, в случае каких-либо сомнений по вопросу однородности и соответствия приобретённого инвалидом за собственный счёт технического средства техническим средствам (изделиям), подлежащим предоставлению уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, ответчик был обязан организовать и провести соответствующую медико-техническую экспертизу, а не перекладывать на инвалида обязанность доказать, что именно данное средство технической реабилитации ему было необходимо к приобретению.

При рассмотрении заявления ФИО1 ответчик определил стоимость протеза на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что последним завершённым государственным контрактом на закупку протеза голени модульного (тип 4) является государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, где стоимость протеза определена в размере 196 610 рублей.

Суд приходит к выводу, что данное разрешение вопроса нарушает право инвалида на обеспечение его средствами реабилитации, требуемыми ему для обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению и невыплаченная часть стоимости приобретённого истцом за собственный счёт средства реабилитации в размере 17 244 рубля подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые, согласно ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре сумм государственной пошлины нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО1 (паспорт РФ серия № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН № третье лицо Общество с ограниченной ответственностью Реабилитационно – оздоровительный центр «Жемчужина Югры», о взыскании компенсации за приобретённое за собственный счёт техническое средство реабилитации

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 в счёт компенсации за приобретённое за собственный счёт техническое средство реабилитации денежные средства в размере 17 244 (семнадцать тысяч двести сорок четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 18.07.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев