Решение по делу № 2-2282/2024 от 12.03.2025 - о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Дело № 2-321/2025

УИД 75RS0025-01-2024-003403-10

Категория: 2.148

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Читинский район», ФИО1 о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, указывая на выявленный факт незаконного формирования земельного участка в границах водного объекта – реки Чита (Читинка) с предоставлением такого земельного участка в безвозмездное пользование. Так, 12 ноября 2019 года Администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 548, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок площадью 981 кв.м. с кадастровым номером №. На основании такого договора 27 ноября 2019 года в ЕГРН внесена соответствующая запись. Указанный земельный участок сформирован на водном объекте – реке Читинка (Чита) и его береговой полосе, что нарушает запреты, установленные нормами природоохранного, земельного и водного законодательства. В связи с этим прокурор просил признать договор безвозмездного пользования недействительным, признать незаконным образование самого земельного участка и снять его с кадастрового учета, признать отсутствующим право ФИО1 на данный земельный участок.

В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные требования уточнил. С учетом того, что срок действия заключенного между Администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО1 договора безвозмездного пользования земельным участком истек 27 ноября 2019 года, сам договор в настоящее время расторгнут по заявлению землепользователя об отказе от договора, прокурор просил признать незаконным образование земельного участка и снять его с кадастрового учета.

В суде прокурор Виноградов Л.П. уточненные требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика Администрации муниципального района «Читинский район», уведомленные о рассмотрении дела, в суд не явились, возражений на иск, ходатайств не направили.

Рассмотрев дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчиков, а также представителей третьих лиц Управления Росреестра по Забайкальскому краю и Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданам, на основании их заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

В силу положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование являются обстоятельства, в том числе если испрашиваемый земельный участок является участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, если границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным пунктами 1-23 настоящей статьи, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям.

Статьей 5 Водного кодекса РФ определено, что водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ определено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, и, соответственно, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (п. 1 ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Установлено, что 10 августа 2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района «Читинский район» с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9 906 кв.м. с приложением его схемы. Данное заявление было подано в порядке, установленном Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Врио главы муниципального района «Читинский район» от 30 сентября 2019 года № 3345 утверждена схема размещения земельного участка ФИО1 на публичной кадастровой карте, расположенного в кадастровом квартале № из земель категории земли сельскохозяйственного назначения в границах сельского поселения «Угданское» общей площадью 6 880 кв.м., местоположение – <адрес>. Это явилось основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет 28 октября 2019 года с присвоением земельному участку кадастрового номера №.

12 ноября 2019 года между Администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО1 заключен договор № 548 безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому ФИО1 в безвозмездное пользование предоставлялся земельный участок с кадастровым номером № площадью 6 880 кв.м. Передача земельного участка оформлена актом приема-передачи. 27 ноября 2019 года в ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право безвозмездного (срочного) пользования земельным участком сроком на 5 лет.

Согласно условиям такого договора землепользователь наделялся правом до дня окончания срока действия договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду на срок до 49 лет, при этом соответствующее заявление не может быть подано ранее чем за 6 месяцев до дня окончания срока действия договора (пункт 3.3.2 договора). В соответствии с пунктом 5.4 договора он считается прекратившим свое действие в случае, если до дня истечения срока действия договора землепользователем не подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 14 ноября 2024 года, то есть еще до истечения срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком, ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района «Читинский район» с заявлением о расторжении такого договору с правом сохранения повторно обратиться с подобным заявлением в рамках программы «Дальневосточный гектар». Согласно письму Администрации муниципального района «Читинский район» от 11 марта 2025 года в связи с вышеуказанным заявлением заключенный с ФИО1 договор расторгнут.

Из материалов дела следует, что ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю совместно с представителями Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры был осуществлен выезд на ряд земельных участков, в том числе спорный. При этом было установлено, что такие земельные участки не огорожены, а при анализе данных публичной кадастровой карты установлено, что земельные участки, в том числе спорный, поставлены на государственный кадастровый учет в границах водного объекта – реки Чита.

Река Читинка (Чита) является поверхностным водным объектом, находится в федеральной собственности. По информации, представленной Территориальным отделом водных ресурсов по Забайкальскому краю Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов сведения о реке Читинка (Чита) содержатся в Государственном водном реестре. Согласно ним общая протяженность реки составляет 210 км., ширина водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы – 200 м. Общая протяженность береговой линии – 44,5 км. Также имеются сведение о принятом Амурским БВУ решении об установлении зоны затопления, подтопления с местоположением установленной зоны – <адрес>.

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок полностью расположен в зонах с реестровыми номерами 75:00-6.294 - зона затопления, подтопления территории <адрес>, прилегающей к р.Чита и затапливаемой при половодьях и паводках. На ней установлены ограничения, предусмотренные ст. 56 Водного кодекса РФ.

Согласно информации ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» по результатам исследования материалов космоснимков и топографических материалов различных масштабов было установлено, что непосредственно в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен поверхностный водный объект – река Читинка (Чита).

Оценивая представленные доказательства, учитывая, что спорный земельный участок расположен в границах акватории водного объекта общего пользования и его береговой полосы, суд приходит к выводу о том, что он сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований закона, в частности, без учета установленных действующим законодательством запретов, предусмотренных нормами земельного и водного законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Это является основанием для удовлетворения требований прокурора о признании незаконным образования земельного участка со снятием его с кадастрового учета.

Сведения о спорном участке подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости ввиду прекращения существования указанного объекта недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 880 кв.м. по адресу: <адрес>, в границы которого включены часть акватории реки Чита (Читинка) и ее береговой полосы и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мигунова С.Б.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.