дело № 5-57/2023
43RS0031-01-2023-000353-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 августа 2023 г. п. Подосиновец
Судья Подосиновского районного суда Кировской области Доника О.М., с участием представителя казенного учреждения культуры «Яхреньский сельский Дом культуры» ФИО1, начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Кировской области рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Муниципального казенного учреждения культуры «Яхреньский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <...>, Подосиновского района Кировской области,
установил:
в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 23 августа 2023 г., установлено, что МКУК «Яхреньский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <...>, будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнил пункт № 1 предписания № 33/2 от 03.10.2022, выданного Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Кировской области, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 01.08.2023 года, а именно: в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, не обеспечивается исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, не организуется проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью).
В судебном заседании представитель МКУК «Яхреньский сельский дом культуры» ФИО1 пояснила, что предписание не исполнено ввиду отсутствия денежных средств.
Представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Заслушав лицо, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является административным правонарушением.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
В силу положений ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Как установлено в судебном заседании, постановлением Подосиновского районного суда Кировской области от 14 октября 2022 года МКУК «Яхреньский сельский Дом культуры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Основанием для вынесения указанного постановления и привлечения учреждения к административной ответственности послужило невыполнение в установленный срок – до 01.09.2022 года предписания государственного пожарного надзора № 79/2 от 07.12.2021.
03.10.2022 главным государственным инспектором Подосиновского района по пожарному надзору выдано повторное предписание №33/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 01.12.2022. Решением государственного инспектора от 30.11.2022 срок исполнения предписания продлен до 01.08.2023.
На основании решения от 11.08.2023 г. государственным инспектором Подосиновского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Кировской области 23.08.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКУК «Яхреньский сельский Дом культуры» и установлен факт неисполнения предписания № 33/2.
По результатам проверки в отношении МКУК «Яхреньский сельский Дом культуры» составлен протокол об административном правонарушении № 33 от 23.08.2023 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт неисполнения предписания подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 33 от 23.08.2023, актом проверки от 23.08.2023, из которых следует, что указанные в предписании нарушения до настоящего времени не устранены, решением от 11.08.2023 о проведении внеплановой выездной проверки, предписанием № 33/2 от 03.10.2022, решением об отсрочке от 30.11.2022, постановлением Подосиновского районного суда Кировской области от 14.10.2022, выписками из ЕГРН и ЕГРЮЛ, протоколом о временном запрете деятельности № 33 от 23.08.2021 г.
При указанных выше фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения.
Отягчающих ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает. Смягчающим административную ответственность обстоятельством согласно ст.4.2 КоАП РФ является признание вины представителем учреждения.
Из представленных в суд материалов следует, что должностное лицо применило в отношении МКУК «Яхреньский сельский Дом культуры» меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с 23.08.2023. Выявленные нарушения по своему характеру с учетом нахождения в помещениях Дома культуры людей во время проведении мероприятий свидетельствуют о наличии существенной угрозы жизни и здоровью находящихся в помещениях лиц в случае возникновения пожара.
Также установлено, что нарушения не устраняются в течение длительного времени и реальные меры для устранения нарушений не предпринимаются.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, характера деятельности учреждения, связанного с проведением культурно-массовых мероприятий, суд полагает назначить наказание за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности, считая, что назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Руководствуясь ч.14 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
муниципальное казенное учреждение культуры «Яхреньский сельский Дом культуры» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации объекта, принадлежащего муниципальному казенному учреждению культуры «Яхреньский сельский Дом культуры», а именно: нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, площадью 590,2 кв.м., сроком на 9 суток.
Срок административного приостановления деятельности установить с момента фактического приостановления деятельности юридического лица по указанному адресу, т.е. с 10 часов 23 августа 2023 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.М.Доника