Судья Лопатнёв А.В., дело (номер)
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск дело (номер) (дата)
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
установил:
постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) ФИО1 к признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием ФИО1 до исполнения постановления об административном выдворении в специальном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.
Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 к были выявлены (дата) в 11 часов 30 минут в (адрес)), при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации.
В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1 к просит постановление судьи Сургутского городского суда от (дата) изменить, вернуть дело новое рассмотрение другому судье в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. ФИО1 к состоит в браке с гражданином Российской Федерации, что свидетельствует о наличии тесных семейных связей последней на территории Российской Федерации. Полагает, что административное наказание в виде административного выдворения является чрезмерным относительно характера и степени допущенного ФИО1 к нарушения. При назначении наказания судом не было установлено обстоятельств, отягчающих вину ФИО1 к.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 к - (ФИО)4, нахожу постановление судьи Сургутского городского суда подлежащим изменению.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), а порядок въезда и выезда иностранных граждан в страну установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданкой (адрес), въехала в Российскую Федерацию (дата) в порядке, не требующем получения визы, по истечению срока законного пребывания не выехала из Российской Федерации, тем самым с (дата) по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, тем самым нарушив требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
В связи с выявленным нарушением, в отношении иностранного гражданина ФИО1 к (дата) был составлен протокол № (номер) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4).
На этапе сбора доказательств по делу ФИО1 к вину в совершении вменённого административного правонарушения не оспаривала.
Выводы судьи Сургутского городского суда о виновности ФИО1 к в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, поскольку Федеральным законом от 28 февраля 2023 года № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы» действие Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года в отношении Российской Федерации с (дата) прекращено в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы, ссылку судьи городского суда на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует признать несостоятельной.
Таким образом, поскольку ФИО1 к, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, с (дата) по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, её деяние обоснованно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства, не влияют на выводы о виновности ФИО1 к в совершении вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления, и не являются основанием для его отмены.
Вместе с тем, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй Сургутского городского суда не установлено. Сведения о привлечении ФИО1 к ранее к уголовной или административной ответственности в материалах дела отсутствуют; ФИО1 к состоит в браке с (ФИО)5, являющимся гражданином Российской Федерации, что свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, семейных отношений на территории Российской Федерации.
Учитывая указанные обстоятельства, оснований для назначения ФИО1 к дополнительного наказания в виде выдворения у судьи городского суда не имелось.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В связи с чем, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах, постановление судьи городского суда подлежит изменению путем исключения из назначенного ФИО1 к наказания дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи городского суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – изменить:
- исключить из назначенного ФИО1 наказания дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры С.М. Ушакова