Дело № 2а-4-118/2025

УИД № 69RS0038-03-2025-000323-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Гоностарёвой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Сандовского района Тверской области Чудрова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Сандовского района Тверской области обратился с иском в интересах ФИО1 к ОСФР по Тверской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сандовского района Тверской области в рамках рассмотрения обращения ФИО1, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, в ходе которой прокуратурой района установлено, что обеспечение техническими средствами инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляется отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области (далее – ОСФР по Тверской области) на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее – ИПРА) от 30.11.2021 за № 815.9.69/2021. В соответствии с ИПРА ФИО1 в том числе требуются ТСР: мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной 1 шт. с 29.11.2021 - бессрочно, мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной 1 шт. с 29.11.2021 - бессрочно, катетер для эпицистостомы 1 шт. с 29.11.2021 - бессрочно. При этом, ФИО1, в нарушение ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.12.1995 № 181-ФЗ, п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, в установленном порядке ТСР: с 06.10.2024 мочеприемником ножным (мешком для сбора мочи) дневным; с 18.10.2024 мочеприемником прикроватным (мешком для сбора мочи) ночным; с 14.11.2024 катетером для элицистостомы до настоящего времени не обеспечен. В соответствии со Сроками пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 107н, срок использования мочеприемником прикроватным – не менее 3 суток, срок пользования мочеприемником прикроватным – не менее 3 суток, срок пользования катетером для эпицистостомы – не менее 1 недели. ФИО1 является инвалидом первой группы, при этом он лишен права на своевременное обеспечение ТСР в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Указанные нарушения прав ФИО1 в сфере социальной защиты инвалидов лишили его возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья. Ссылаясь на нормы ч. 1 ст. 39 КРФ, ФЗ от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 8 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, приказ Минтруда России от 05.03.2021 №107н, истец просил с учетом уточнений обязать ОСФР по Тверской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи) дневной в количестве 1 шт. в месяц, мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи) ночной в количестве 1 шт. в месяц, катетером для эпицистостомы 1 шт. в месяц.

В судебном заседании представитель процессуального истца заместитель прокурора Сандовского района Тверской области Чудров Д.А., исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске. Уточнил исковые требования в части количества необходимых технических средств и правильного наименования катетера и просил обязать ОСФР по Тверской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи) дневной в количестве 1 шт., мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи) ночной в количестве 1 шт., катетером для эпицистостомы 1 шт. по нормам установленным Приказом Минтруда России от 14.07.2025 №438н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями». Относительно сведений ответчика об обеспечении истца ФИО1 мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи) дневной, которыми истец обеспечен по 08.01.2026, мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи) ночной, которыми истец обеспечен по 29.01.2026, полагал не обращать решение суда в этой части к исполнению ввиду добровольного исполнения требований, а в отношении требований предоставления катетера для эпицистостомы решение надлежит исполнить. Пояснил что в настоящее время состояние истца ФИО1 не позволяет явиться в суд, он не встает и за ним ухаживают близкие, катетерами он не обеспечен и сертификат на их получение ему не выдавали, ночными и дневными мочеприемниками обеспечен только в 2025 году после подачи иска.

Материальный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Ответчик - представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве от 27.11.2025, просил рассмотреть дела без их участия и в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на положения ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", определены сроки пользования техническими средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 04.03.2025), Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно – ортопедическими изделиями осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем заключения государственных контрактов в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета. Для заключения государственных контрактов ОСФР РФ обязаны использовать конкурентные способы отбора поставщиков. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом 2 группы, бюро № 9 – ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России ему разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида № 815.9.69/2021 бессрочно, в соответствии с которой ему рекомендованы технические средства реабилитации: мочеприемник ножной дневной, мочеприемник прикроватный ночной, катетер для эпицистомы. ФИО1 в 2024 и 2025 годах были выданы средства реабилитации: мочеприемниками ножными (мешками для сбора мочи) дневными в том числе 14.04.2025 в количестве 60 шт. по 10.10.2025, 11.07.2025 в количестве 30 шт. по 08.01.2026; мочеприемниками прикроватными ( мешками для сбора мочи) ночными: 05.05.2025 в количестве 60 шт. по 31.10.2025, 23.07.2025 в количестве 30 шт. по 29.01.2026; катетерами для эпицистостомы 26.07.2024 в количестве 14 шт. по 14.11.2024. Согласно информации поступившей от ОСФР по Республике Башкортостан отделением неоднократно размещались запросы ценовой информации на закупку катетеров для эпицистостомы. Однако коммерческие предложения не поступили. В связи с этим, письмом от 22.09.2025 Центральным аппаратом Фонда пенсионного и социального страхования РФ до Отделений Фонда была доведена информация по самостоятельному обеспечению и закрытию потребности в изделиях в 2025 году. ОСФР РФ по Тверской области 31.10.2025 разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение, однако из-за отсутствия заявок определение поставщика признано несостоявшимся. По информации ОСФР по Республике Башкортостан 15.10.2025 и 31.10.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены запросы ценовой информации № 0201100003825004032 и № 0201100003825004179 на закупку катетеров для эпицистостомы в 2026 году для инвалидов, в том числе проживающих в Тверской области. В настоящее время инвалид ФИО1 обеспечен мочеприемниками ножными дневной, мочеприемниками прикроватными ночной. По обеспечению катетерами для эпицистостомы Отделением ведется работа по закупке данных средств реабилитации. После заключения государственного контракта, ФИО1 будет выдано направление на получение ТСР. Считают требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Ответчик - представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве от 26.11.2025, просил рассмотреть дела без их участия и в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", определены сроки пользования техническими средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 04.03.2025) (далее Привала № м240), п. 3 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 7 ФЗ от 30.12.2020 № 491- ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, услуг с использованием электронного сертификата» гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации ТСР, предусмотренными ИПРА инвалида, осуществляется путем: предоставления этих средств в натуре, выплаты денежной компенсации, если данные денежные средства не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел ТСР за собственный счет ( до 01.01.2025), приобретения ТСР по выданному электронному сертификату. Действующим законодательством обеспечение ТСР иным способ, в том числе на основании судебного решения, не предусмотрено. Механизм реализации указанного права регламентирован нормами действующего законодательства и исключает ущемление прав инвалидов на обеспечение ТСР за счет средств федерального бюджета. Соответственно в данном случае права инвалида не были нарушены т.к. имелись альтернативные способы обеспечения. Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется, так как нарушения прав истца нет. В соответствии с приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР) от 28.09.2023 № 1811 – ДСП Отделение СФР по Республике Башкортостан наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок ТСР, проживающих на территории РФ, по результатам проведения закупочных процедур заключены государственные контракты на поставку ТСР, в том числе на территории Тверской области, определены сроки поставки товаров на склад, таким образом ОСФР по Республике Башкортостан выполнило свои обязательства по проведению закупки и заключению государственных контрактов. В настоящее время в соответствии с письмом СФР от 22.09.2025 № НС – 27-18/4195 в связи с отсутствием коммерческих предложений Отделения СФР Центрального Федерального округа самостоятельно осуществляет закупку по номенклатурам раздела 21, в том числе 21-01-24 (катетер для эпицистостомы). Таким образом в компетенцию Отделения СФР по Республике Башкортостан входит проведение мероприятий по осуществлению закупки, заключения государственного контракта по итогам проведения торгов, осуществление приемки результата исполнения контракта и оплаты за поставленные товары, осуществление контроля исполнения контракта. В компетенцию СФР входит прием заявлений от получателей на предоставление государственной услуги по обеспечению ТСР, выдача направлений на получением ТСР с учетом сроков использования и необходимого количества. Соответственно именно территориальный орган СФР осуществляет обеспечение инвалидов, проживающих на территории данного региона.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав в судебном заседании представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

В силу п. 2, 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 (далее - Правила от 07.04.2008) установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства реабилитации.

В соответствии с п. 5 Правил от 07.04.2008 и п. 11 и 12 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 N 256, срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту (далее - заявление), и полного комплекта документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги.

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением территориальный орган Фонда в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты поступления заявления в части обеспечения техническим средством (изделием) и документов, указанных в пунктах 18, 21 Административного регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением территориальный орган Фонда:

высылает (выдает) заявителю направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные территориальным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении территориальным органом Фонда указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта;

в случае необходимости проезда заявителя (сопровождающего его лица) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальные талоны и (или) именные направления на соответствующие виды транспорта (п. 11).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) территориальный орган Фонда:

одновременно с указанным в пункте 11 Административного регламента уведомлением о поставке на учет информирует заявителя о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

в срок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявителем заявления размещает извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок;

в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта высылает (выдает) заявителю документы, предусмотренные пунктом 11 Административного регламента.

Срок обеспечения заявителя техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения заявителя в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением заявителя и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 12).

Как следует из п.16 Правила от 07.04.2008 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. В случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов субъектам Российской Федерации финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий.

Сроки пользования техническими средствами реабилитации установлены Приказом Минтруда России от 14.07.2025 N 438н "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями".

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно, ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Индивидуальной программой реабилитации инвалида от 30.11.2021 ФИО1 в том числе признан нуждающимся к использованию мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи), мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи), катетером для эпицистостомы. Срок проведения реабилитационных/абилитационных мероприятий/ - бессрочно. ( том 1 л.д. 51-57).

09.01.2025 ФИО1 обратился в прокуратуру Сандовского района Тверской области по факту неполного обеспечения его техническими средствами реабилитации, просил защитить его права в судебном порядке. (том 1 л.д. 9).

В результате проверки обращения ФИО1 прокуратурой Сандовского района Тверской области выявлены нарушения по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации.

По информации ответчика ОСФР по Тверской области ФИО1 в 2024 году был обеспечен мочеприемниками ножными (мешками для сбора мочи) дневными по 06.10.2024, мочеприемниками ножными (мешками для сбора мочи) ночными по 18.10.2024, катетерами по 14.11.2024.

В 2025 году истец обеспечен мочеприемниками ножными (мешками для сбора мочи) дневными в том числе 14.04.2025 в количестве 60 шт. по 10.10.2025; 11.07.2025 в количестве 30 шт. по 08.01.2026; мочеприемниками прикроватными ( мешками для сбора мочи) ночными: 05.05.2025 в количестве 60 шт. по 31.10.2025, 23.07.2025 в количестве 30 шт. по 29.01.2026; катетерами для эпицистостомы 26.07.2024 в количестве 14 шт. по 14.11.2024, что подтверждается актами приема-передачи товара.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что на момент подачи иска ФИО1 техническими средствами реабилитации заявленными в исковом заявлении был не обеспечен. На момент рассмотрения дела истец обеспечен мочеприемниками ножными (мешками для сбора мочи) дневными по 08.01.2026 и ночными по 29.01.2026, катетерами не обеспечен с 14.11.2024.

Из материалов дела следует, что в 2025 г. ОСФР по Республике Башкортостан заключены государственные контракты № 158 от 28.02.2025 на поставку мочеприемников ножных (мешков для сбора мочи) дневных, № 458 от 02.04.2025 на поставку мочеприемников прикроватных (мешков для сбора мочи), определены сроки поставки товара на склад.

В настоящее время в соответствии с письмом СФР от 22.09.2025 № НС – 27-18/4195 в связи с отсутствием коммерческих предложений Отделения СФР Центрального Федерального округа самостоятельно осуществляет закупку по номенклатурам раздела 21, в том числе 21-01-24 (катетер для эпицистостомы).

Вместе с тем, несмотря на вышеперечисленные меры, ФИО1, которому 30.11.2021 были выданы ИПРА № 815.9.69/2021, в соответствии с которой он на момент подачи иска и до настоящего времени не обеспечен необходимыми ему средствами реабилитации, а именно катетером для эпицистостомы, при этом данные технические средства реабилитации ему необходимы для ежедневного использования, а потому исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1, а на момент подачи иска не был обеспечен мочеприемниками ножными (мешками для сбора мочи) дневными; мочеприемниками прикроватными ( мешками для сбора мочи) ночными, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд соглашается с доводами ответчика ОСФР по Республике Башкортостан об отсутствии оснований возложении на них обязанности по обеспечению инвалида ФИО1 средствами технической реабилитации, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2, 4 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании заявления о предоставлении технического средства (изделия) поданного инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида, с представлением документа, удостоверяющего личность инвалида, или документа, удостоверяющего личность лица, представляющего интересы инвалида, сведений из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов (далее – ИПРА). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

В соответствии с п.4 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, и уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и ОСФР по Тверской области.

Таким образом, ОСФР по Тверской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Тверской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 Правил.

Материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в ОСФР по Тверской области.

Принимая во внимание, что факт ненадлежащего обеспечения технических средств реабилитации по месту жительства инвалида нашел свое подтверждение, то ответственность за ненадлежащее исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида возложена на ОСФР по Тверской области. Оснований для возложения ответственности на ОСФР по Республике Башкортостан не имеется, поскольку нарушений проведения мероприятий по осуществлению закупки средств реабилитации не установлено. Именно территориальный орган ОСФР по Тверской области осуществляет обеспечение инвалидов, проживающих на территории данного региона. В компетенцию ОСФР по Республике Башкортостан не входит осуществление контроля обеспечения инвалидов, проживающих вне Республики Башкортостан.

Из системного толкования указанных выше норм права, обязанность по предоставлению инвалидам ТСР, не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, порядка осуществления закупок, нарушений обязательств контрагентами по государственным контрактам, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, что недопустимо. Предусмотренные законом варианты обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации являются правом инвалида, тогда как на соответствующий государственный орган законом возложена обязанность по обеспечению инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком будет ОСФР по Тверской области, а исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан подлежат оставлению без удовлетворения.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида не имеется, доказательств того что истец (инвалид 2 группы) или его представитель отказался от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей, суду не представлено.

Рассматривая требования истца в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области обеспечить инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации - мочеприемником ножным (мешком для сбора мочи) дневным; мочеприемником прикроватным (мешком для сбора мочи) ночным, которыми на момент рассмотрения дела истец обеспечен, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, срок обеспечения инвалида техническим средством реабилитации не может превышать 30 календарный дней.

Из сообщения Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области ФИО1 обеспечен техническим средством реабилитации - 11.07.2025 мочеприемниками ножными (мешками для сбора мочи) дневными по 08.01.2026 и 23.07.2025 мочеприемниками прикроватными (мешками для сбора мочи) ночными по 29.01.2026.

Вместе с тем, указанная обязанность выполнена ответчиком в нарушение установленного законом срока, после предъявления иска в суд, при этом, истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Установление судом факта того, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчиком исполнены исковые требования в указанной части, что истцом не отрицается, не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в иске в данной части, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит обращению к принудительному исполнению.

Конституционный Суд РФ отмечал, что вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Таким образом, поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения прав истца на дату подачи иска со стороны ответчика, от заявленных требований истец не отказался, оснований для отказа в удовлетворении искового требования об устранении нарушения прав истца в указанной части у суда не имеется.

В связи с изложенным, исковые требования о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области обеспечить инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации - мочеприемником ножным (мешком для сбора мочи) дневным 1 шт.; мочеприемником прикроватным (мешком для сбора мочи) ночным 1 шт., подлежат удовлетворению. Решение в данной части не подлежит обращению к исполнению.

Учитывая состояние здоровья истца, его возраст, длительность (более 1 года) невыполнения обязанности по обеспечению истца катетером для эпицистостомы, суд не усматривает оснований для установления в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, то есть исполняется сразу после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС №) техническими средствами реабилитации: мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи) дневной в количестве 1 шт., мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи) ночной в количестве 1 шт., катетером для эпицистостомы 1 шт. по нормам установленным Приказом Минтруда России от 14.07.2025 №438н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями».

В удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, отказать в полном объеме.

Решение в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС №) техническими средствами реабилитации: мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи) дневной в количестве 1 шт., мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи) ночной в количестве 1 шт., к исполнению не обращать в связи с добровольным исполнением до вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово Сандовского района) Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Шишова

Решение принято в окончательной форме 14 января 2026 года.

Судья Е.А. Шишова