05RS0№-67

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года <адрес>

<адрес> районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО9 А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца - прокурора ФИО5,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> РД ФИО5 к ГБУ РД «<адрес> ЦРБ» в лице главного врача ФИО4 и Министерству здравоохранения Республики Дагестан об обязании устранить допущенные нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РД ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГБУ РД «<адрес> ЦРБ» и Министерству здравоохранения Республики Дагестан с требованием об обязании устранить допущенные нарушения трудового законодательства. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокурора республики № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «<данные изъяты> центральная районная больница» на предмет исполнения требований законодательства об оплате труда, в ходе которой, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выявлена задолженность в размере 1 789 214,91 руб. по различным выплатам перед 150 работниками ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ». Просит суд, признать незаконным бездействие и.о. главного врача ФИО4 ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований трудового законодательства, обязать ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» устранить нарушения трудового законодательства, обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан (ИНН №, ОГРН №) осуществить в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу финансирование затрат в пользу работников ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ».

Истец – и.о. прокурора <адрес> РД ФИО5, выступая в судебном заседании, доводы искового заявления поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям просил его требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 возражений относительно удовлетворения заявленных требований не выразил, обосновав возникновение задолженности перед работниками сложностями в финансировании.

Ответчик – Министерство здравоохранения РД, будучи надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, о причинах его неявки не сообщил, об отложении не просил. В силу ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц суд не усматривает.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно требованиям, ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 4 Трудового кодекса РФ принудительный труд, к которому относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или компенсаций, запрещен.

Статьями 45, 48 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в том числе права на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, должности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено судом, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели».

Согласно п. 2 данных Правил выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID19», учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

По результатам прокурорской проверки установлено, что предоставление субсидий ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» на оплату расходов, связанных с оплатой отпусков и выплату компенсации за неиспользованный отпуск медицинским и иным работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку осуществляется Министерством здравоохранения Республики Дагестан. Общий остаток задолженности по выплатам стимулирующего характера на оплату отпусков, а также компенсацию неиспользованных отпусков, которым предоставлялись выплаты стимулирующего характера, за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 789 214,91 руб. перед 150 работниками ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ».

Задолженность по выплатам стимулирующего характера на оплату отпусков, а также компенсацию неиспользованных отпусков, которым предоставлялись выплаты стимулирующего характера, за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку перед 150 работниками ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» образовалась в 2021 году, при этом до настоящего времени указанная задолженность перед работниками ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» не погашена.

При исследовании материалов дела, судом установлено, что ранее прокуратурой района было внесено представление ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» за № Пост№/-20820021 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения трудового законодательства, однако меры по нему не приняты.

Негативными последствиями нарушения выявленных фактов является нарушение конституционных прав работников медицинского учреждения на оплату труда, своевременное получение заработной платы и иных сумм, гарантированных ч.3 ст.37 Конституции РФ.

Причиной указанных нарушений является ненадлежащее исполнение ответственными лицами учреждения своих должностных обязанностей, отсутствие контроля со стороны руководства ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ».

Таким образом, бездействие ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ», а также недофинансирование в свою очередь со стороны Министерства здравоохранения Республики Дагестан вышеназванных расходов повлекло за собой нарушение трудовых прав 150 работников ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ».

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» в лице и.о. главного врача ФИО4 в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований трудового законодательства.

Обязать ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» устранить нарушения трудового законодательства в части оплаты отпусков и выплате компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку в рамках постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № и выплатить задолженность перед работниками ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска в связи непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция «COVID-19», в размере 1 789 214 (один миллион семьсот восемьдесят девять тысяча двести четырнадцать) рублей, 91 копеек.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Республики Дагестан (ИНН №, ОГРН №) по финансированию затрат ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» на вышеуказанные выплаты в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Ответчикам по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу об исполнении решения по гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через <адрес> районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. ФИО10