Дело № 2-143/2023
УИД 42RS0037-01-2022-004061-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу о признании незаконным решения от 07.11.2022 *** об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 28.03.1994 по 31.07.2003 года в качестве водителя 2-го класса колонны №1 в Юргинском пассажирском автотранспортном предприятии, назначить страховую пенсию по старости с 20.11.2022.
Исковые требования обоснованы тем, что решением ответчика *** от 07.11.2022 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ. Ответчиком исключен из специального страхового стажа истца период его работы с 28.03.1994 по 31.07.2003 года в качестве водителя 2-го класса колонны №1 в Юргинском пассажирском автотранспортном предприятии. ФИО1 полагает, что специальный страховой стаж выработан им полностью, поэтому он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, а вышеуказанный период его работы исключен из специального стажа безосновательно, поскольку факт занятости на указанных работах подтверждается представленными документами, в том числе трудовой книжкой, справкой Юргинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса, архивными справками.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал по основаниям, указанным в нем.
Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился в судебное заседание.
Представитель третьего лица Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс», ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Суд, выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Статьей 14 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.
Из системного анализа понятий, данных Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.
На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Письмом Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).
Как следует из материалов дела, 25.10.2022 ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 07.11.2022 *** об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный страховой стаж истца не включен период работы с 28.03.1994 по 31.07.2003 года в качестве водителя 2-го класса колонны №1 в Юргинском пассажирском автотранспортном предприятии, так как в данный период отсутствует документальное подтверждение занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах. Специальный стаж составляет 16 лет 7 месяцев 8 дней (л.д 19-36).
Согласно паспорту гражданина РФ истцу ФИО1 *** исполнилось 55 лет (л.д.9).
Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что он работал в качестве водителя 2-го класса колонны №1 в Юргинском пассажирском автотранспортном предприятии в спорный период времени, что также подтверждается личной карточкой работника (л.д.264-271, л.д.249-252).
Согласно приказу *** о приеме на работу ФИО1 принят на работу с 28.03.1994 водителем 2-го класса колонны №1 в Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие (л.д.236).
Справкой ГПК «Пассажиравтотранс» г. Юрга подтверждается, что автотранспортное предприятие 01.01.1993 переименовано в пассажирское автотранспортное предприятие на основании приказа *** от 29.11.1967. 03.05.2000 пассажирское автотранспортное предприятие переименовано в Государственное унитарное Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие на основании приказа *** от 03.05.2000. 05.12.2001 государственное унитарное Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие переименовано в Юргинское дочернее государственное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие на основании приказа *** от 05.12.2001. 01.08.2003 образовано Юргинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области (л.д.247-248).
Согласно перечню льготных профессий, утвержденного директором ГУ Юргинского пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области 01.04.2001 и поименному списку работников, которым установлено льготное пенсионное обеспечение, профессия работа в качестве водителя колонны №1 на регулярных городских пассажирских маршрутах является льготной (л.д.254-263).
Расчетными ведомостями и лицевыми счетами подтверждается получение ФИО1 заработной платы в спорный период работы (л.д.58-125, 126-235).
Справкой уточняющей особый характер работы Юргинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса № 3 от 09.01.2023, выданной на запрос суда, подтверждается, что ФИО1 в период с 28.03.1994 по 31.07.2003 работал водителем автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в колонне № 1, в должности которого входило осуществление пассажирских перевозок на регулярных городских пассажирских маршрутах, постоянно в течение полного рабочего дня. При этом пояснено, что колонна № 1 это подразделение предприятия, выполняющие перевозки постоянной занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах (л.д.253).
Факт занятости истца на соответствующих работах, по мнению суда, является подтвержденным совокупностью имевшихся в материалах дела доказательств, сведений о том, что в спорный период времени ФИО1 был установлен неполный рабочий день или неполная рабочая неделя в материалах дела не содержится.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец работал водителем 2-го класса колонны №1 автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, поскольку льготный характер работы подтверждается доказательствами, которые оценены судом в совокупности между собой. Отсутствие путевых листов, справок предприятия, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца. При этом суд исходил из того, что не сохранения указанных документов, лишает истца на защиту своих прав.
Разрешая спор в рамках исковых требований, суд приходит к выводу о том, что период работы с 28.03.1994 по 31.07.2003 в качестве водителя 2-го класса колонны №1 автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах подлежат включению в специальный страховой стаж, поэтому удовлетворяет исковое требование в вышеуказанной части.
При включении спорного периода у истца возникает право на назначение пенсии с 20.11.2022 - с даты возникновения права на указанную пенсию, поэтому решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области –Кузбассу от 07.11.2022 *** об отказе в установлении пенсии является необоснованным, а исковое требование о признании его незаконным и назначении пенсии также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области –Кузбассу от 07.11.2022 *** в части не включения периода работы с 28.03.1994 по 31.07.2003 в качестве водителя 2-го класса колонны №1 в Юргинском пассажирском автотранспортном предприятии, назначения страховой пенсии по старости.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в качестве водителя 2-го класса колонны №1 в Юргинском пассажирском автотранспортном предприятии с 28.03.1994 по 31.07.2003.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу назначить ФИО1 пенсию с 20.11.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина
Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2023.