Дело № 12-1013/2023

73RS0002-01-2023-004349-74

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск 5 сентября 2023 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В.,

с участием защитника ОСФР по Ульяновской области Ефремовой И.В.,

при секретаре Бухарове И.С.,

рассмотрев жалобу защитника Ефремовой И.В., действующей в интересах отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на постановление о назначении административного наказания, вынесенное врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

обжалуемым постановлением юридическое лицо – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Ульяновска по делу №, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно требований исполнительного документа на ОСФР по Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО4 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной, креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (1 пара), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (1 пара).

Не согласившись с данным постановлением, защитник ОСФР по Ульяновской области обжаловала его в суд, указав, что данное постановление является незаконным и необоснованным, просила его отменить, указав, что из анализа установленного законодателем порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240) следует, что исполнение обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации осуществляется в форме последующих действий: постановки на учет по обеспечению техническим средством; выдачей инвалиду направления на получение технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством); размещением в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) (не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления), заключением по результатам закупки государственного контракта и выдачей инвалиду направления на получение технического средства (при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством на момент подачи соответствующего заявления). Таким образом, в целях обеспечения инвалидов конкретными техническим средствами реабилитации уполномоченный орган должен осуществить закупку указанных TCP в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок. В целях надлежащего исполнения решения суда по делу № ОСФР по <адрес> принимались действия, направленные на проведение закупки технических средств реабилитации в целях обеспечения инвалида ФИО4 ФИО4 обеспечена: сложной ортопедической обувью на утеплённой подкладке на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по акту приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ №; сложной ортопедической обувью на аппарат без утепленной подкладки на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №; креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) на период с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, ОСФР по <адрес> в целях обеспечения креслом-коляской с ручным приводом, комнатной, размещались запросы ценовой информации. Указанное свидетельствует о принятии ОСФР по <адрес> всех зависящих от него мер, направленных на проведение закупки TCP. Для обеспечения инвалидов креслами-колясками с ручным приводом с жестким сидением и спинкой комнатными (для инвалидов и детей-инвалидов) Отделение заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку для обеспечения инвалидов в 2023 году. Однако вышеуказанным фактам должностным лицом МОСП надлежащая оценка не дана, в результате чего вынесено необоснованное постановление о привлечении ОСФР по <адрес> к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ОСФР по <адрес> ФИО5 доводы жалобы поддержала, в целом привела аналогичные доводы. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 2 статьи 12 ФЗ № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. При этом материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении и вручении указанного постановления ОСФР по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется акт о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается должностное лицо в оспариваемом постановлении, из которого следует, что решение суда не исполнено в полном объеме. Однако, какие–либо объяснения у ФИО4 относительно обеспечения ее техническими средствами реабилитации, указанными в решении суда, не отбирались.

В вину ОСФР по <адрес> вменено то, что оно в срок, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя до ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнило решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, которым на него возложена обязанность обеспечить ФИО4 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной, креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (1 пара), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (1 пара).

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства, доводов защитника ОСФР по <адрес> усматривается, что ФИО4 была обеспечена: сложной ортопедической обувью на утеплённой подкладке по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №; сложной ортопедической обувью на аппарат без утепленной подкладки по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №; креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанные доводы также были заявлены судебному приставу-исполнителю, однако, данным обстоятельствам какая–либо оценка должностным лицом не дана.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом не предприняты меры к полному и всестороннему рассмотрению настоящего дела.

При таких обстоятельствах законность и обоснованность вынесенного должностным лицом - врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, постановления вызывает сомнения, которые должностному лицу необходимо устранить в целях принятия правильного решения по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного считаю необходимым вышеуказанное постановление должностного лица - врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 отменить и направить дело на новое рассмотрение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

При новом рассмотрении дела в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области необходимо надлежащим образом проверить и дать надлежащую оценку данным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

постановление о назначении административного наказания, вынесенное врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ОСФР по Ульяновской области, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ОСФР по Ульяновской области в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Сайгин