Решение по делу № 2-6018/2023 от 18.08.2023 - о назначении пенсии, взыскании пенсии по инвалидности, компенсации морального вреда, понуждении выдать справку об инвалидности, акт освидетельствования.

Производство № 2-6018/2023

УИД 28RS0004-01-2023-007083-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием истца АА, представителя ОСФР по Амурской области АВ, представителя ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России – МВ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АА к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» Минтруда России, ГБУЗ АО «Тындинская больница», ОСФР по Амурской области о назначении пенсии, взыскании пенсии по инвалидности, компенсации морального вреда, понуждении выдать справку об инвалидности, акт освидетельствования,

Установил:

АА обратился в суд с исковыми требованиями к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области» Минтруда России, ГБУЗ АО «Тындинская больница», ОСФР по Амурской области о назначении пенсии, взыскании пенсии по инвалидности, просил обязать ОСФР по Амурской области назначить пенсию по инвалидности, произвести выплату денежных средств в размере 986713 рублей за период с апреля 2007 года по июль 2023 года, взыскать компенсации морального вреда в размере 90000000 рублей, просил обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России выдать справку об инвалидности, выписку из Акта освидетельствования, в обоснование заявленных требований указал, что в 2005 году ему выставлен диагноз, установлена вторая группа инвалидности бессрочно, назначена пенсия по инвалидности. 14 сентября 2022 года Благовещенским районным судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований по его исковому заявлению о снятии диагноза. При наличии диагноза у него возникают проблемы с трудоустройством, средств к существованию не имеется, полагает необходимым назначить ему пенсию по инвалидности. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. В 2005 году при установлении инвалидности действовало Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 965 (в ред. от 01.02.2005) "Положение о признании лица инвалидом". В дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми "Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В соответствии с пунктом 14 Положения (здесь и далее в редакции на дату становлении инвалидности) основаниями для признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина. В соответствии с Положением, переосвидетельствование лиц, инвалидность которым установлена без срока переосвидетельствования, включая мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, проводится в случаях выявления в установленном порядке подложных документов, на основании которых установлена инвалидность (п. 30). При этом учреждения здравоохранения и органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы. Согласно п.27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза, либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности. Исходя из вышеуказанного следует, что для установления группы инвалидности была необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом социальной защиты населения). Данные документы не были представлены, как и документы об инвалидности. Согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и Финального развития Российской Федерации от 22.08.2005 (которые применялись до 05.04.2010) к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных пункций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим родством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела). При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: степень - незначительные нарушения, степень - умеренные нарушения, степень - выраженные нарушения, степень - значительно выраженные нарушения. К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности. При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности. Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека. Критерием установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени (способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к передвижению второй степени (способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к ориентации второй степени (способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к общению второй степени (способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности контролировать свое поведение второй степени (постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц); способности к обучению третьей, второй степеней (неспособность к обучению, способность к обучению только в специальных коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий; способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней (неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности, способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц). В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы свидетельствует о стойких -нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы. А для установления группы инвалидности бессрочно необходимо к тому же выявление в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма. Медико-социальная экспертиза гражданина производится в учреждении по месту жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения (далее именуется - учреждение здравоохранения) гражданина. В случае если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения лицо не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре, где гражданин находится на течении, или заочно на основании представленных документов с его согласия либо с согласия его законного представителя (п. 4 Положения). Специалисты учреждения, проводящие медико-социальную экспертизу, рассматривают представленные сведения (клинико-функциональные, социально-бытовые, профессионально-трудовые, психологические и другие данные), проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения его жизнедеятельности и коллегиально обсуждают полученные результаты 9п. 13 Положения), что означает непосредственное участие гражданина в самой процедуре проведения медико-социальной экспертизы. Однако данная процедура производилась без его участия. Данные медико-социальной экспертизы лица и решение специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, заносятся в протокол заседания и акт освидетельствования лица, которые подписываются руководителем учреждения, специалистами, принимавшими решение, и заверяются печатью учреждения. Заключение консультанта, привлекаемого к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия экспертного решения, заносятся в акт освидетельствования или приобщаются к нему (п. 23 Положения). Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу, или его законному представителю руководителем учреждения в присутствии всех специалистов, принимающих это решение. Специалисты, принимающие экспертное решение, дают по нему разъяснения гражданину или его законному представителю (п. 15 Положения). Форма протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в учреждении МСЭ (далее - протокол) отражает факт признания гражданина инвалидом, это является решением учреждения МСЭ, и содержит подробную информацию, связанную с установлением ему инвалидности - об установленной группе инвалидности, причине и сроке ее установления, что подтверждается формами протоколов, утвержденными приказами Минтруда России от 17.10.2012 № 322н, от 13.04.2015 № 229н, от 29.12.2015 № 1171н, в которых имеется раздел «Решения, заключения медико-социальной экспертизы». Протокол подписывается в ходе проведения медико-социальной экспертизы всеми специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу. Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Формы справки и индивидуальной программы реабилитации инвалида утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 25 Положения). Изложенное означает, что на руки гражданину в подтверждение факта установления ему инвалидности выдается документ в виде справки МСЭ, которая содержит решение специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, отраженное ими в протоколе, на основании данных которого также оформляется акт медико-социальной экспертизы и выписка из него, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.11.2004 № КАС04-569, согласно которого справка ВТЭК не является медицинским документом, а является документом строгой отчетности, составленным на основании приведенных выше именно медицинских документов (первичные документы медицинского учреждения, направляющего лицо на медико-социальную экспертизу; протокол заседания и акт освидетельствования лица, заключение консультанта и др.). Цель выдачи справки инвалиду заключается в подтверждении факта установления инвалидности для реализации инвалидами своих прав и гарантий в области экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих им условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу ст. 28.1 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей. В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды. Порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года. Согласно ст. 9 приведенного Закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Согласно статье 27 закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты к разным основаниям. Размер социальной пенсии индексируют 1 апреля каждого года. С 1 апреля 2022 года до 1 апреля 2023 года она составляет: для инвалидов 2 группы- 5034,25 руб. В апреле 2007 года ответчик престал производить начисления пенсии, в связи с чем за ним числится задолженность с апреля 2007 года по июль 2023 года. Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п. 2 ст. 25 ФЗ №400-ФЗ). С апреля 2007 года по июль 2023 год составляет 196 мес. * 5034,25= 986 713 руб. В определении от 19.05.2009 №541 Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии конкретного вида и размера, которое и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии. В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Моральный вред оценивается в размере 90 000 000 руб. и подлежит взысканию с ответчика.

В судебном заседании истец на исковых требованиях и основаниях исковых требований настаивал.

Представитель ОСФР по Амурской области в судебном заседании пояснила, что в исковом заявлении АА настаивает на том, что имеет право на пенсию по инвалидности в связи с наличием заболевания. Так как имеющееся заболевание не излечивается, инвалидность должна была быть установлена бессрочно, а пенсия должна была выплачиваться по настоящее время. Требует назначить пенсию, произвести выплату пенсии (за период с 2007 по 2023) и компенсации морального вреда. ОСФР по Амурской области с требованиями не согласно, так как для установления пенсии по инвалидности лицо должно быть признано инвалидом с установлением группы инвалидности в определенном законом порядке. Наличие диагноза не является правовым основанием для установления соответствующей пенсии. Согласно статье 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности является одним из видов страховых пенсий. В силу статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением УПФР в г. Тынде Амурской области от 15.08.2005 г. № 4/96 АА как ребенку-инвалиду установлена социальная пенсия с 01.08.2005 по 27.03.2007 согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по заявлению матери МЛ (пенсионное дело на бумажном носителе № 930880). Решением УПФР в г. Тынде Амурской области от 15.08.2005 г. № 4/511 АА как ребенку-инвалиду установлена ежемесячная денежная выплата на основании части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно представленной выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2004 № *** инвалидность АА, *** г.р., как ребенку-инвалиду установлена на срок до 28.03.2007 г., дата очередного освидетельствования - февраль 2007 года. Решением и распоряжением УПФР в г. Тынде Амурской области от 28.03.2007 № 2375 и № 532 выплата пенсии и ежемесячная денежная выплата АА как ребенку-инвалиду прекращены с 01.04,2007 г. в связи с истечением права на пенсию. По достижении совершеннолетия АА не был признан инвалидом с установлением группы инвалидности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Таким образом, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. Просим в удовлетворении требований АА отказать.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указа на то, что Истцом предъявлен иск к ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России о выдаче справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования истца. Ответчик иск не признает, считает заявленные требования необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению судом в связи со следующим. Согласно и. 2, 3, 20, 24 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 965 (действовавшего на момент проведения медико-социальной экспертизы) признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид». Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности лицу в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" на срок один год, два года или до достижения им возраста 18 лет в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В соответствии с п.п. 24, 25 Положения, лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня установления инвалидности. Согласно п. 10 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 (действующих на момент переосвидетельствования) категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет. На основании п.п. 2,16 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий. Согласно пункту 18 Правил организации, оказывающие лечебно-профилактическую помощь, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.п. 5,6,7,36 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а)нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б)ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение. обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид». Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации. Порядок составления и формы справки и индивидуальной программы реабилитации утверждаются Министерством здравоохранения и социального развитая Российской Федерации. Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы. Обжалование решения производится в соответствии с п.п. 42,45,46 Правил в главном бюро, Федеральном бюро. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро: могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации - общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса. 14-25.07.2005 (акт № 2081) АА, *** г.р., впервые, очно был освидетельствован в Филиале № 6 ФГУ «ГБ МСЭ по Амурской засти» (далее-Филиал №6) в соответствии с направлением на медико-социальную экспертизу, выданным Областной психиатрической больницей, с диагнозом. Установлена категория «ребенок - инвалид» на срок до 18 лет (до 28 марта 2007г.), дата очередного освидетельствования февраль 2007 года. Выдана справка серии МСЭ-2004 № ***. 18.04.2007 (акт № 1233) в соответствии с направлением на медикосоциальную экспертизу, выданным НУЗ «Отделенческая больница на ст. Тында АО «РЖД» без номера от 17.04.2007г., по достижению возраста 18 лет АА был освидетельствован повторно, очно на выездном заседании Филиала №3 ФГУ «ГБ МСЭ по Амурской области» (далее-Филиал №3) с диагнозом. Стойкая ремиссия. Инвалидность не установлена. Решение Филиала №3 истец не обжаловал. Истец за справкой о результатах медико-социальной экспертизы не обращался. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований. Стороной истца не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о выдаче ему в 2005 году справки об установлении инвалидности бессрочно и справки об установлении инвалидности в 2007 году при переосвидетельствовании. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие позицию истца. На основании вышеизложенного, считает требования необоснованными и не подлежащими к исполнению и просим суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.

В судебное заседание не явился ответчик ГБУЗ АО «Тындинская больница», представитель третьего лица Министерства здравоохранения Амурской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 12 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт "б" пункта 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка состав бюро медико-социальной экспертизы включает не менее трех специалистов и формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации (при необходимости - специалистов по социальной работе), которые несут персональную ответственность за соблюдение порядка и условий признания лица инвалидом, соблюдение принципов профессиональной этики и деонтологии; персональная ответственность специалистов бюро закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов.

При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Из материалов дела усматривается, что в период с 14 июля 2005 года по 25 июля 2005 года (акт № 2081) АА *** года рождения впервые, очно был освидетельствован в Филиале № 6 ФГУ «ГБ МСЭ по Амурской засти» в соответствии с направлением на медико-социальную экспертизу, выданным Областной психиатрической больницей, с указанным диагнозом. Установлена категория «ребенок - инвалид» на срок до 18 лет (до 28 марта 2007года), дата очередного освидетельствования указана февраль 2007 года.

Выдана справка серии МСЭ-2004 № ***. 18.04.2007 (акт № 1233) в соответствии с направлением на медикосоциальную экспертизу, выданным НУЗ «Отделенческая больница на ст. Тында АО «РЖД» без номера от 17.04.2007г., по достижению возраста 18 лет АА был освидетельствован повторно, очно на выездном заседании Филиала №3 ФГУ «ГБ МСЭ по Амурской области» с указанным диагнозом. Инвалидность не установлена.

Решение Филиала №3 АА не обжаловал. Судом установлено, что после снятия инвалидности по категории ребенок-инвалид, по достижении 18 лет, АА инвалидность не установлена.

Рассматривая требования АА к ОСФР по Амурской области суд приходит к следующим выводам.

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается при определенных условиях постоянно проживающим в РФ нетрудоспособным гражданам. Как правило, эти лица не имеют права на получение соответствующих страховых пенсий, например из-за отсутствия необходимого страхового стажа (п. 6 ст. 5, п. 1 ст. 11 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; ч. 3 ст. 9, ч. 11 ст. 10 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением УПФР в г. Тынде Амурской области от 15.08.2005 г. № 4/96 АА как ребенку-инвалиду установлена социальная пенсия с 01.08.2005 по 27.03.2007 согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по заявлению матери МЛ (пенсионное дело № 930880).

Решением УПФР в г. Тынде Амурской области от 15.08.2005 г. № 4/511 АА как ребенку-инвалиду установлена ежемесячная денежная выплата на основании части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно представленной выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2004 № *** инвалидность АА *** г.р., как ребенку-инвалиду установлена на срок до 28.03.2007 г., дата очередного освидетельствования - февраль 2007 года.

Решением и распоряжением УПФР в г. Тынде Амурской области от 28.03.2007 № 2375 и № 532 выплата пенсии и ежемесячная денежная выплата АА как ребенку-инвалиду прекращены с 01.04,2007 г. в связи с истечением права на пенсию.

По достижении совершеннолетия АА не был признан инвалидом с установлением группы инвалидности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Страховая, государственная, а также социальная пенсии по инвалидности устанавливаются на основании сведений об инвалидности, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов (ч. 2 ст. 9 Закона N 400-ФЗ; п. 9 ст. 3 Закона N 166-ФЗ; п. 137 Перечня, утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н).

Страховая и социальная пенсии по инвалидности назначаются со дня признания лица инвалидом (дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности) без истребования заявления о назначении такой пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении Фонда пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, далее - СФР, до 01.01.2023 - в распоряжении ПФР). При этом гражданин вправе отказаться от назначения таким способом страховой пенсии по инвалидности, подав соответствующее заявление в СФР, и обратиться за ее назначением в общем (заявительном) порядке, представив в СФР необходимые документы. Также пенсионер вправе представить документы, подтверждающие обстоятельства, которые могут повлечь увеличение размера страховой пенсии по инвалидности (ч. 2, 4.1, 6 ст. 21, ч. 1, 3, 6, 7 ст. 25.1 Закона N 400-ФЗ; п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закона N 166-ФЗ; ч. 6 ст. 2, п. 1 ч. 4 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ).

Для назначения страховой пенсии по инвалидности в заявительном порядке помимо общих документов понадобятся, в частности, следующие документы (ст. ст. 11, 12, ч. 10 ст. 15, ч. 4, 5, 9 ст. 17 Закона N 400-ФЗ; пп. "б" п. 8, п. п. 9, 92, 93 Перечня; п. п. 2, 10 - 18, 43 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015; п. 22 Административного регламента): документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, иные периоды, включаемые в страховой стаж, в том числе трудовая книжка, трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты, документы о начислении или уплате обязательных платежей; документы, подтверждающие дополнительные условия страховой пенсии по инвалидности и обстоятельства, учитываемые при определении ее размера, например: документы об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового ее размера) по состоянию на 31.12.2014; документы о нетрудоспособных членах семьи, в том числе находящихся на иждивении; документы о периодах работы и проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства в указанных районах; документы о периодах прохождения военной службы, а также об увольнении со службы начиная с 01.01.2002 и неприобретении права на пенсию за выслугу лет, пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что АА не обращался в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности после достижения ему 18 лет.

На основании изложенного исковые требования АА удовлетворению не подлежат, требований к ответчику ГБУЗ АО «Тындинская больница» не было заявлено, так же не подлежит удовлетворению требование о взыскании компенсации морального вреда, являющееся производным требованием от требований о понуждении назначить пенсию по инвалидности, понуждении произвести выплату денежных средств в размере 986713 рублей за период с апреля 2007 года по июль 2023 года, о понуждении выдать справку об инвалидности, выписку из Акта освидетельствования.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

АА в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Амурской области о понуждении назначить пенсию по инвалидности, понуждении произвести выплату денежных средств в размере 986713 рублей за период с апреля 2007 года по июль 2023 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 90000000 рублей отказать.

АА в удовлетворении исковых требований к ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России о понуждении в выдаче справки об инвалидности, выписки из Акта освидетельствования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 24 августа 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова