Решение по делу № 2-511/2023 от 24.08.2023

Дело № 2-511/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Череповец 24августа 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Скородумовой Л.А.

при секретаре Пученичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Череповецкого районного Вологодской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности,

установил:

прокурор Череповецкого района, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении на администрацию Череповецкого муниципального района обязанности в срок не позднее 01.09.2024 обеспечить безопасный проезд по мостовому сооружению через <данные изъяты>, расположенному на автомобильной дороге общего пользования местного значения «<данные изъяты>» (идентификационный № <данные изъяты>) путем выполнения ремонтных работ.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате совместной проверки органов прокуратуры и ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения «<данные изъяты>»включена в перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Череповецкого муниципального района.Расположенное на указанной автомобильной дороге инженерное сооружение через <данные изъяты> в муниципальном образовании Воскресенское Череповецкого муниципального района Вологодской области создает опасность для участников дорожного движения.Согласно акту выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району от 09.12.2022 выявлены следующие нарушения закона:отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения, в том числе элементов пешеходных ограждений, отсутствие барьерного ограждения на расстоянии не менее 0,4 м от края плиты до стойки ограждения,отсутствие барьерного ограждения на мостовом сооружении и на подходе к нему (на расстоянии не менее 12 м),отсутствие средств организации дорожного движения (отсутствуют дорожные знаки 2.6, 2.7,3.11,3.12). Иные пути к вышеуказанным населенным пунктам отсутствуют, что указывает на ненадлежащее осуществление органом местного самоуправления полномочий в сфере дорожной деятельности.

В судебном заседании представитель истца прокурор Соколова Е.С.исковые требования просила удовлетворить.

В судебное заседаниепредставитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района при надлежащем извещении не явился, представил письменные возражения, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В судебное заседаниепредставители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району,администрацииМО Воскресенскоепри надлежащем извещении не явились.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью согласно пункту 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из абзаца 2 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 6 Закона № 196-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пунктам 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и вдорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В силу пункта 5 части 1 статьи 4 Устава Череповецкого муниципального района, утвержденного решением Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 11.11.2021 № 240 к вопросу местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дородного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Согласно части 10 статьи 5 Закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог (часть 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ).

Таким образом, на администрацию муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно постановлению администрации района от 05.02.2018 № 162 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Череповецкого муниципального района», автомобильная дорога «<данные изъяты>» относится к категории дорог общего пользования муниципального значения.

В результате проведенного сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району обследованию требований безопасности дорожного движения дороги общего пользования «<данные изъяты>» установлено нарушение требований:

- пункта 6.5.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), пункт 8.1.28 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), обусловленное отсутствием элементов конструкции металлического дорожного ограждения, в том числе элементов пешеходных ограждений;

- пункта8.1.14 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" отсутствие барьерного ограждения на расстоянии не менее 0,4 м от края плиты до стойки ограждения;

- пунктов 8.1.1 - 8.1.2 и 8.1.5 - 8.1.6 и 8.1.19 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" отсутствие барьерного ограждения на мостовом сооружении и на подходе к нему (на расстоянии не менее 12 м.);

- пунктов 5.3.9, 5.4.8, 5.4.9, 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" отсутствие средств организации дорожного движения (отсутствуют дорожные знаки 2.6, 2.7,3.11,3.12).

Доказательств тому, что в настоящее время нарушения ответчиком устранены, материалы дела не содержат и стороной ответчика не представлено.

Необходимость сообщения с населенными пунктами, в том числе автомобильным транспортом, обусловлена необходимостью проезда пожарного и медицинского транспорта в населенные пункты, а также проезда и прохода граждан к жилым домам.

Отсутствие транспортной доступности к населенным пунктам существенно нарушает права жителей и собственников объектов недвижимости этих населенных пунктов, ограничивает доступ граждан к жилым домам, их имуществу, создается угроза возникновения чрезвычайных ситуаций ввиду отсутствия возможности проезда специальной техники.

Учитывая, что факт неисполнения ответчиком обязательств, повлекшие нарушение прав неопределенного круга лиц на транспортное сообщение, нашел свое подтверждение, принимая во внимание, что до настоящего времени администрацией Череповецкого муниципального района выявленные нарушения не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение должно быть исполнимым.

Суд полагает установленный прокурором срок исполнения обязательств ответчиком разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области (ИНН <№>) обязанность в срок не позднее 01.09.2024 обеспечить безопасный проезд по мостовому сооружению через <данные изъяты>, расположенному на автомобильной дороге общего пользования местного значения «<данные изъяты>» (идентификационный № <данные изъяты>), путем выполнения ремонтных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.08.2023.

Судья Л.А. Скородумова

Согласовано

Судья Л.А. Скородумова