Решение по делу № 2-109/2023 от 14.02.2023

Дело № 2-109/2023

УИД 21RS0012-01-2022-001131-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики – Чувашии

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Галкиной З.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> к администрации ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах водоснабжения,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> (далее- Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес>) обратился в Моргаушский районный суд с иском с иском к администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района Чувашской Республики об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах водоснабжения, а именно:

- разработать проекты зон санитарной охраны в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и получить санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке до 01 августа 2023 года для следующих источников водоснабжения:

водоснабжение с. Большой Сундырь ФИО1 <адрес> Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>

водоснабжение д. Кармыши ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Кумыркасы ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Малые Татаркасы ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. В. Олгаши ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>

водоснабжение д. Шупоси ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Токшики и д. Вомбакасы ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение с. Большое Карачкино ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Мижары ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Ешмолай ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Ойкасы ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Новое Шокино ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>

водоснабжение д. Большие Татаркасы ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты зон санитарной охраны водоисточников до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать организовать и установить зоны санитарной охраны в соответствии с нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды на объектах водоснабжения, находящихся на содержании и техническом обслуживании, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10, приложениями N 2 - N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-Н в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> была проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района Чувашской Республики.

При проведении проверки на объектах водоснабжения по состоянию на 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: к эксплуатации систем водоснабжения в населенных пунктах администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района допускаются лица, не прошедшие в установленном порядке гигиеническое обучение по программе санитарного минимума, что является нарушением п. п. 8.1, 8.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Не в полном объеме и кратностью организован производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин, источников централизованного хозяйственного питьевого водоснабжения и водопроводной сети <адрес>.

В период 2018-2020 годов проведены единичные исследования с неполным перечнем контролируемых показателей по санитарно-химическим и бактериологическим показателям. Радиологические исследования питьевой воды не проводились, что является нарушением п. п. 4.2, 4.3 т. 6, п. 4.4 т. 7, п. 4.5 т. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. п. 3.4., 3.5 CП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Отсутствуют ограждения зон строгого режима артезианских скважин в с. Большой Сундырь, д. Вомбакасы, д. Ешмолай, д. Мижары; требуют ремонта в д.Ойкасы, д. Токшики, что является нарушением п. 2.1.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

По источникам централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, артезианским скважинам, размещенным в <адрес> не разработаны проекты организации зон санитарной охраны, что является нарушением п. п. 1.11, 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

По системам централизованного хозяйственно питьевого водоснабжения администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района в нарушение требований приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не установлены контролируемые показатели качества питьевой воды и не составлены рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды.

По результатам проведенной плановой выездной проверки глава администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района Чувашской Республики привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В адрес администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района Чувашской Республики вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 50-Н от 13 мая 2020 года.

На дату обращения с настоящим иском в суд администрацией Большесундырского сельского поселения ФИО1 района Чувашской Республики, являющейся собственником объектов водоснабжения, используемых для обеспечения водой населения Большесундырского сельского поселения ФИО1 района, не проводится в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды, не разработан проект организации зон санитарной охраны, не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны на использование подземных водоисточников в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Законом ЧР от 29.03.2022 N 24 «О преобразовании муниципальных образований ФИО1 района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» (ст. 1) определено: «В соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразовать муниципальные образования - Александровское, Большесундырское, Ильинское, Кадикасинское, Моргаушское, Москакасинское, Орининское, Сятракасинское, Тораевское, Хорнойское, Чуманкасинское, Шатьмапосинское, Юнгинское, Юськасинское, Ярабайкасинское, Ярославское сельские поселения ФИО1 района Чувашской Республики (далее также - сельские поселения) путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование «Моргаушский муниципальный округ Чувашской Республики» с согласия населения, выраженного представительными органами указанных сельских поселений и ФИО1 района Чувашской Республики (ч. 1).

Установить, что вновь образованное в результате объединения муниципальных образований, указанных в части 1 настоящей статьи, муниципальное образование обладает статусом муниципального округа с наименованием «Моргаушский муниципальный округ Чувашской Республики» (ч. 2).

<адрес> Чувашской Республики, а также Александровское, Большесундырское, Ильинское, Кадикасинское, Моргаушское, Москакасинское, Орининское, Сятракасинское, Тораевское, Хорнойское, Чуманкасинское, Шатьмапосинское, Юнгинское, Юськасинское, Ярабайкасинское, Ярославское сельские поселения ФИО1 района Чувашской Республики утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона (ч. 4).

В силу ч. 1 ст. 5 Закона ЧР от 29.03.2022 N 24 органы местного самоуправления ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Собранием депутатов ФИО1 муниципального округа первого созыва принято решение от 15 декабря 2022 года № С-7/1 об учреждении администрации ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики с правами юридического лица.

Решением Собрания депутатов ФИО1 муниципального округа первого созыва от 21 декабря 2022 года № С-9/8 постановлено считать администрацию ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики: администрации ФИО1 района Чувашской Республики и администраций сельских поселений; функции учредителя муниципальных учреждений, организаций и предприятий ФИО1 района Чувашской Республики, сельских поселений передать Моргаушскому муниципальному округу Чувашской Республики в лице администрации ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики со дня ее формирования. Определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, в отношении споров с исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления- администрациями преобразованных муниципальных образований ФИО1 района Чувашской Республики и сельских поселений, входящих в состав ФИО1 района выступает администрация ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики. Правопреемником администраций преобразованных муниципальных образований ФИО1 района Чувашской Республики и сельских поселений, входящих в состав ФИО1 района, по муниципальным контрактам и гражданско- правовым договорам также является администрация ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики.

По ходатайству истца о замене ненадлежащего ответчика судом произведена замена ответчика- администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района Чувашской Республики на администрацию ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики.

Представитель истца- Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике–Чувашии в г. Новочебоксарск, представитель ответчика- администрации ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п. 2).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (п. 5).

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» утверждены «Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», которые устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010) «О введении в действие Санитарных правил» утвержден СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно п. п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6. Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7. Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с п. п. 75-77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) введены в действие «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы».

В соответствии с п. п. 1.4-1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. п. 1.11- 1.13).

Согласно СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила(п. п. 3.4-3.7), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению водой населения, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за ее качеством и биологической безопасностью в соответствии с установленными требованиями.

Производственный контроль качества и биологической безопасности питьевой воды, подаваемой населению, проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами.

В целях предупреждения биологического и химического загрязнения источников водопользования устанавливаются зоны санитарной охраны.

Разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65 «Об утверждении СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13» вместе с «СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» утверждено «Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», согласно п. 2 которого государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 настоящего Положения (далее - органы государственного контроля (надзора), направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Положения государственный контроль (надзор) осуществляют органы государственного контроля (надзора), в ом числе Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии», утв. Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 676, установлено, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 08 апреля 2020 года № 50-Н 08 мая 2020 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в городе Новочебоксарск проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района Чувашской Республики, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, на 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении документов и обследовании используемых администрацией Москакасинского сельского поселения ФИО4 <адрес> Чувашской Республики при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений (<адрес>) установлено, что к эксплуатации систем водоснабжения в населенных пунктах администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района допускаются лица, не прошедшие в установленном порядке гигиеническое обучение по программе санитарного минимума (нарушены п. п. 8.1, 8.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13).

Не в полном объеме и кратностью организован производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин и водопроводной сети <адрес>.

Отсутствуют ограждения зон строгого режима артезианских скважин в с<адрес>; требуют ремонта в д.Ойкасы, д. Токшики (нарушены п. 2.1.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

По системам централизованного хозяйственно питьевого водоснабжения в нарушение требований приложения 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 не установлены контролируемые показатели качества питьевой воды и не составлена рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды.

На 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов от населения на кладбищах <адрес>, в населенных пунктах <адрес>, Большесундырского сельского поселения ФИО1 района не оборудованы специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, имеющие подъездные пути для автотранспорта (нарушены ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11).

Администрацией Большесундырского сельского поселения ФИО1 района по населенным пунктам не организованы централизованный сбор и утилизация ртутьсодержащих отходов от населения. Ртутьсодержащие лампы населением размещаются в контейнеры для ТБО. Не предусмотрены отдельные герметичные контейнеры, не предусмотрены места для их установки и сбора (нарушена ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

По населенным пунктам <адрес> контейнерные площадки для ТКО размещены с нарушением требований санитарного законодательства, на расстоянии менее 20 м и более 100 м от жилых домов (нарушен п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Постановлением администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района «Об обеспечении безопасности людей на водных объектах Большесундырского сельского поселения ФИО1 района Чувашской Республики в период летнего купального сезона 2019 года», а также на 2020 год местом для организованного купания на территории сельского поселения определена плотина в д. Вомбакасы. Вместе с тем, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта не оформлено (нарушена ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1894 от 30 апреля 2020 года качество питьевой воды в системе централизованного холодного водоснабжения <...> не отвечает гигиеническим нормативам по мутности (нарушен п. 3.4.3 т. 2 СанПиН2.1.4.1074-01).

По результатам проверки составлен акт проверки №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района Чувашской Республики вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен срок устранения недостатков (до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), глава администрации Большесундырского сельского поселения ФИО1 района Чувашской Республики ФИО6 привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств устранения ответчиком нарушений санитарно-эпидемиологических требований на дату рассмотрения дела судом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию ФИО1 муниципального Чувашской Республики устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах водоснабжения:

- разработать проекты зон санитарной охраны в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и получить санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ для следующих источников водоснабжения:

водоснабжение с. Большой Сундырь ФИО1 <адрес> Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Кармыши ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Кумыркасы ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Малые Татаркасы ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. В. Олгаши ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Шупоси ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>

водоснабжение д. Токшики и д. Вомбакасы ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение с. Большое Карачкино ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Мижары ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Ешмолай ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Ойкасы ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Новое Шокино ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Большие Татаркасы ФИО1 района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>;

- обязать организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды на объектах водоснабжения, находящихся на содержании и техническом обслуживании, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», приложениями N 2 - N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.