Дело № 5-22/2025

64RS0002-01-2025-000364-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2025 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Матёрная Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Армения, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: <...>, в нарушение ограничения, установленного постановлением Губернатора Саратовской области от 5 ноября 2024 года № 257 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Азербайджан ФИО2, имеющую патент № 2400006940, выданный 21 ноября 2024 года, в качестве подсобного рабочего (код 56 10).

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании вину признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закона № 115-ФЗ) предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 Закона № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Саратовской области от 5 ноября 2024 года № 257 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11 апреля 2025 года в 15.30 час. индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: <...>, в нарушение ограничения, установленного постановлением Губернатора Саратовской области от 5 ноября 2024 года № 257 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Азербайджан ФИО2, имеющую патент № 2400006940, выданный 21 ноября 2024 года, в качестве подсобного рабочего (код 56 10).

Указанное послужило основанием для составления 19 мая 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются, кроме признания им вины, собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2025 года, объяснениями ФИО1, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также в судебном заседании от 2 июня 2025 года, выпиской ЕГРИП, постановление от 11 апреля 2025 года в отношении ФИО2 по части 2 статьи 18.17 КоАП РФ, иными материалами дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает

Таким образом, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, исходя из положений статьи 3.12 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объекта – кафе, расположенного по адресу: <адрес>, на срок четырнадцать суток.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Матёрная