Решение по делу № 2-1416/2022 от 16.02.2023

Заочное РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 16 февраля 2023 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при секретаре Бекетовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Башкирская гимназия <адрес> муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан <адрес> Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах обратился в суд с иском к МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР Мечетлинский район Республики Башкортостан и Администрации МР Мечетлинский район Республики Башкортостан, в котором просит соответствии с требованием п.п. 3,5 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 1.4, 1.5, 1.6, 1.13, 2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.12.2023 года:

- разработать проект зоны санитарной охраны на используемый филиалом МОБУ БГ <адрес> в <адрес> источник питьевого водоснабжения;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны используемого филиалом МОБУ БГ <адрес> в <адрес> источник питьевого водоснабжения;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствие используемого филиалом МОБУ БГ <адрес> в <адрес> водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водного объекта;

- разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды.

В обоснование иска указав, что с 14.11.2022 по 02.12.2022 была проведена проверка в филиале МОБУ БГ <адрес> в <адрес>, где установлено, что в питьевых и хозяйственно-бытовых целях используется водный объект, на который отсутствует санитарно-эпидимеологическое заключение о соответствии водного объекта и на зону санитарной охраны санитарным правилами и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п.п. 3,5 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 1.4, 1.5, 1.6, 1.13, 2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Учредителем образовательного учреждения является Администрация муниципального района.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах не явился, в письменном заявлении начальник отдела просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан и Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Башкирская гимназия <адрес> муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания.

В письменном заявлении представитель Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан ФИО1 просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В письменном заявлении директор Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Башкирская гимназия <адрес> муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан ФИО2 иск признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя, также с учетом объема совершения необходимых действий просила установить срок исполнения решения суда до марта 2024 года.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (в ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится в частности организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

Согласно части 9 статьи 7 данного Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (в ред. от 26.07.2018) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила водоснабжения) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 72 Правил водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Согласно пункту 74 Правил водоснабжения при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным законом вопросов местного значения.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.14.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов; первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Согласно пунктам 1.6, 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

В соответствии с п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, в филиале гимназии в д. Аюпово используется собственная скважина. Правоустанавливающих документов на данный объект не имеется, собственника также нет, проект зоны санитарной охраны и также санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствуют, ввиду чего суд находит подлежащими удовлетворению требования.

Учитывая, что правоустанавливающих документов на объект не имеется, без которых получение санитарно-эпидемиологического заключения невозможно, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности до 1 сентября 2024 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Башкирская гимназия <адрес> муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, ОГРН <***>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ИНН <***> выполнить требования п.п. 3,5 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 1.4, 1.5, 1.6, 1.13, 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 1 сентября 2024 года, а именно:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствие используемого филиалом МОБУ БГ <адрес> в д<адрес> водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водного объекта;

- разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РБ в течение месяца по истечении срока для подачи заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья: подпись Г.С.Комягина