Дело №2-5086/23
07RS0001-02-2023-004146-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года город Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Шапкиной Е.В., при секретаре Кодзевой Л.Б., с участием представителя истца – ФИО1, действующего по доверенности от 14.07.2023г. №4-118-2023, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик и МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,-
установил:
Прокурор г. Нальчика в интересах неопределенного круга лиц обратился в Нальчикский городской суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик и МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, мотивируя следующим.
Прокуратурой города Нальчика проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях г.о. Нальчик.
Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик условия доступности для инвалидов услуг в сфере образования не созданы.
Так, в нарушение требований подпункта «г» пункта 4 Порядка, МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик не обеспечено наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Неисполнение МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик возложенных обязанностей по соблюдению законодательства о защите прав инвалидов нарушает установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами права лиц из числа инвалидов и не способствует созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города 26 мая 2023 года в адрес директора МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были.
В судебном заседании представитель истца – ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.
Ответчики, будучи надлежаще извещены, явку своих представителей не обеспечили, никаких заявлений, ходатайств и возражений не поступало. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как предусмотрено ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что прокуратурой г. Нальчика была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик.
В ходе проведенной проверки было выявлено, что МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик условия доступности для инвалидов услуг в сфере образования не созданы.
В соответствии со ст. ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
Согласно п.2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с нормами действующего законодательства, в соответствии с образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 2 части 6 и частью 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
В силу пункта 4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Так, в нарушение требований подпункта «г» пункта 4 Порядка МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик не обеспечено наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
То есть, установлен факт неисполнения МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик возложенных обязанностей по соблюдению законодательства о защите прав инвалидов, имеет место нарушение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами прав лиц из числа инвалидов.
Кроме того, указанные обстоятельства не соответствуют требованиям Паспорта национального проекта «Образование» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 года № 16), одной из задач которого является развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.
Из материалов дела следует, что с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Нальчика 26 мая 2023 года в адрес директора МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены до настоящего времени. Указанное обстоятельство никем не оспарено.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Из представленных документов следует, что МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик является муниципальным казенным образовательным учреждением, учредителем которого является администрация г.о. Нальчик, надлежащий ответчик по настоящему иску.
Суд полагает, что отсутствие достаточного финансирования образовательной организации не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как в школе отсутствуют полноценные условия для организации инклюзивного образования несовершеннолетних воспитанников и создания равных условий гражданам с ограниченными возможностями, нашел свое подтверждение факт нарушения прав учащихся из числа инвалидов.
При установленных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Прокурора города Нальчика удовлетворить.
Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик (ИНН <***>) и МКОУ «Лицей №2» г.о. Нальчик (ИНН <***>) оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.
Председательствующий- Е.В. Шапкина