Дело №2-1053/11-2025

46RS0030-01-2024-015837-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Денисенко Е.В.,

при секретаре Багровой О.О.,

с участием представителя истца по ордеру ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВил:

ФИО3 обратилась в суд к ОСФР по Курской области с указанным иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет, подтверждено 16 лет 01 месяц 13 дней по всем вариантам). При этом, пенсионным органом ей необоснованно было отказано в зачете ряда периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном и льготном исчислении.

Просит с учетом уточнения признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа; обязать ответчика засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> в льготном порядке как один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> в календарном порядке; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца по ордеру ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения подержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО2 иск в суде не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа, и просила отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Глушковская ЦРБ», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. (нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ далее приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из положений части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту также постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» п. п. 2, 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого 25-летнего специального стажа, по всем трем вариантам подтверждено 16 лет 01 месяц 13 дней.

Согласно данным о расчетах стажа в специальный стаж истцу в числе других не были зачтены в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>

Из материалов дела применительно к спорным периодам следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность <адрес> (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ. РТМО переименовано в <адрес>», в соответствии с приказом ОБУЗ «Глушковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № считать работающей в должности <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности <адрес>» (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <адрес> (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <адрес>» (пр. №а от ДД.ММ.ГГГГ.).

В течение спорного периода работы истец согласно справке работодателя работала на полную ставку с тарификацией не менее чем 1,00 ставку, в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не находилась, к другим работам не привлекалась.

Также установлено, что Глушковское РТМО с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), затем с ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>» (приказ по Глушковской больнице № от ДД.ММ.ГГГГ), затем с ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО3, копией справки <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ., архивной справкой администрации <адрес> <адрес> №/№ от ДД.ММ.ГГГГ., сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО3, копией Устава <адрес>.

Судом также установлено, что должностные обязанности истца от изменения наименования учреждения – работодателя и его организационно-правовой формы не изменялись. Доказательств обратного суду не представлено.

ОБУЗ «<адрес>» расположена в сельской местности по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, является лечебным учреждением сельской местности.

Анализ учредительных документов больницы в совокупности, позволяет сделать вывод о том, что при переименованиях цели и задачи предприятия (учреждения) не менялись, изменение претерпевало лишь наименование, основной целью деятельности женской консультации являлось сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, для достижения которой ставились задачи оказания медицинской помощи населению, а также лечебно-профилактической помощи, что свидетельствует о статусе РТМО как учреждения здравоохранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо учитывать характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой он работал.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности <адрес> <адрес>, то есть в должности, прямо предусмотренной Списком, такой период работы подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца). При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>» подлежат зачету в календарном порядке.

Неверное указание работодателем наименования должности ФИО3 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. – заведующая Ходейковского фельдшерского пункта, не может ограничивать право заявителя на пенсионное обеспечение, при том, что данное противоречие устранено приказом ОБУЗ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым ФИО3 необходимо считать работающей в должности <адрес>

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с чч.1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом зачета в таком порядке спорных периодов работы и периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предварительным расчетом стажа, произведенным пенсионным органом

С учетом того, что требуемый специальный стаж (25 лет) выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ, при этом с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом уточненных требований и их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований истца с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области засчитать ФИО3 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как год и три месяца за год работы период работы в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>» – в календарном исчислении, и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 26 мая 2025 года.

Судья