№ 2-1644/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2025 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике, третье лицо РКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России о взыскании единовременного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, мотивировав требования следующим: 20.08.2024 года Приказом Федеральной службы судебных приставов России № 7488-ЛС о прекращении с подполковником внутренней службы ФИО1, начальником отдела организации — обеспечения установленного порядка деятельности судов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Луганской Народной Республике контракта и увольнении его со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 01.10.2024 в связи с болезнью — на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения. ФИО1 обратился к руководителю ГУ ФССП России по ЛНР с заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К данному заявлению истцом были приложены копии документах, выданных военно-врачебной комиссией №109 консультативно диагностической поликлиники «Ростовской клинической больницы» (ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России): заключение о негодности к службе в органах принудительного исполнения (категория Д); свидетельство о болезни № 1/2024 с заключением об установлении причинно-следственной связи — заболевание получено в период службы в органах принудительного исполнения. В ответе на названное заявление истцом было получено уведомление о направлении ответчиком запроса в ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России о наличии причинно-следственной связи. Позднее, письмом №81909/24/17730-ою от 04.12.2024, в адрес истца поступил ответ от ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике об отказе в выплате пособия, предусмотренного Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В связи с тем, что названный отказ не содержал в себе основания для отказа, истец был вынужден обратиться в Прокуратуру Луганской Народной Республики с заявлением о нарушении его прав с просьбой предоставить ему обоснование отказа в выплате компенсации, как это предусмотрено Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» граждан. Прокуратурой заявление было направлено для рассмотрения вновь в ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике. 06.03.2025 истцом получен ответ ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике об отказе в выплате ему пособия, предусмотренного Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», об отказе в предоставлении ему мотивов принятого решения и копий документов, обосновывающих принятое решение.
Истец был уволен со службы из органов принудительного исполнения, в связи с наличием категории «Д» - не годен к службе в органах принудительного исполнения, основание - Заключение военно-врачебной комиссии, не оспоренное в порядке, установленном законом. Из свидетельства о болезни № 1/2024 следует, что заболевание ФИО1 получено в период службы в органах принудительного исполнения РФ, исключающее службу в органах принудительного исполнения РФ. Достоверность сведений, отраженных в свидетельстве о болезни ответчиком не опровергнута.
Обращаясь в суд, истец просит взыскать с ГУ ФССП России по ЛНР в пользу ФИО1 единовременное пособие в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, в удовлетворении исковых требований просили отказать по доводам письменного возражения.
Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Суд, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 10, ст. 65 Федерального закона N 328-ФЗ от 01.10.2019 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 328-ФЗ) на сотрудников возлагаются обязанности, связанные с выполнением задач, в том числе с риском для жизни и здоровья, в связи с чем им предоставляются социальные гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации; обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона N 328-ФЗ установлено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в органах принудительного исполнения в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения.
Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 283-ФЗ) установлены страховые гарантии сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники) и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что 20.08.2024 года Приказом Федеральной службы судебных приставов России № 7488-ЛС об увольнении ФИО1, прекращен контракт с подполковником внутренней службы ФИО1, начальником отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Луганской Народной Республике контракта и он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 01.10.2024 в связи с болезнью — на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения.
Заключением военно-врачебной комиссии №109 от 22.03.2024г. у истца установлено наличие категории «Д» - не годен к службе в органах принудительного исполнения.
ФИО1 обратился к руководителю ГУ ФССП России по ЛНР с заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К данному заявлению истцом были приложены копии документах, выданных военно-врачебной комиссией №109 консультативно диагностической поликлиники «Ростовской клинической больницы» (ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России): заключение о негодности к службе в органах принудительного исполнения (категория Д); свидетельство о болезни № 1/2024 с заключением об установлении причинно-следственной связи — заболевание получено в период службы в органах принудительного исполнения.
19.10.2024г ФИО1 направлено письмо о направлении ответчиком запроса в ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России о наличии причинно-следственной связи.
Письмом №81909/24/17730-ою от 04.12.2024, истец был уведомлен об отказе в выплате пособия, предусмотренного Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
В связи с обращением истца в прокуратуру ЛНР, 24.01.2025г. прокуратурой заявление было направлено для рассмотрения в ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике.
06.03.2025 истцом получен ответ ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике от 25.02.2025г №81909/25/3493-85 об отказе в выплате пособия, предусмотренного Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», об отказе в предоставлении ему мотивов принятого решения и копий документов, обосновывающих принятое решение.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Таким образом, предусмотренным законом условием получения единовременного пособия является такое повреждение сотрудником здоровья, которое, связано с выполнением служебных обязанностей и одновременно исключает возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Согласно ч. 10 ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В соответствии с пунктом 2 Правил выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденных приказом ФССП России от 13.03.2020 N 185, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – правила) сотрудникам органов принудительного исполнения или членам их семей выплачивается единовременное пособие, в том числе, в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения.
Согласно п. 6 Правил граждане (члены семьи) для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника подают письменное заявление на имя руководителя органа принудительного исполнения, в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность).
В силу пункта 18 указанных Правил для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае получения травмы в комиссию представляются: заявление о выплате единовременного пособия; копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником травмы в связи с выполнением служебных обязанностей или другие документы, подтверждающие факт получения сотрудником травмы в связи с выполнением служебных обязанностей (справка о травме, акт об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья, справка об обстоятельствах ранения, контузии, травмы, увечья, решение суда); копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по состоянию здоровья; заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе с формулировкой "ограниченно годен к службе в органах принудительного исполнения" или "не годен к службе в органах принудительного исполнения" в связи с установлением причинной связи получения травмы с выполнением служебных обязанностей; справка ВВК для оформления документов на выплату единовременного пособия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц (пункт 1 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Основания, обусловливающие вынесение военно-врачебной комиссией соответствующего заключения о причинной связи увечий, заболеваний приведены в пункте 94 Положения о военно-врачебной экспертизе.
По смыслу подпункта "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Обстоятельства получения ФИО1 повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения изложены в приложенном к заявлению свидетельстве о болезни № 1/2024, выданном ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России.
Заключение ВВК и свидетельство о болезни от 22.03.2024 подполковника внутренней службы ФИО1 вынесены в формулировке: «Д» - не годен к службе в органах принудительного исполнения, заболевание получено в период службы в органах принудительного исполнения.
Из заключения военно-врачебной комиссии не следует, что иное повреждение здоровья, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения, а именно заболевание, полученное в период прохождения службы, получено сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей, т.е. причинно-следственная связь заболевания с несением службы не установлена,
Согласно ответу ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России от 12.11.2024 № 16-18п/583, заболевание получено ФИО1 в период службы в органах принудительного исполнения РФ, при этом выяснение причинно-следственной связи в компетенцию ВВК не входит. Комиссия устанавливает только в какой период это заболевание получено.
Таким образом, формулировка в заключение "заболевание получено в период службы в органах принудительного исполнения РФ" не указывает на наличие причинно-следственной связи между заболеванием и исполнением истцом служебных обязанностей, а потому необходимые условия для получения единовременного пособия не возникло.
Право сотрудника на получение единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только невозможность продолжения сотрудником службы, но и получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей.
В соответствие с военно-врачебной комиссии №109 от 22.03.2024г. выявленное у истца заболевание, в связи с которым он признан не годным к службе в органах принудительного исполнения, получено им в период прохождения службы, но не при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем у ФИО1 отсутствует право на получение спорного единовременного пособия.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике, третье лицо РКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России о взыскании единовременного пособия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2025 года.
Председательствующий М.В. Чимидов