Судья А.А. Кошелев Дело № 21-279/2023

УИД № 37RS0010-01-2023-000384-29

РЕШЕНИЕ

город Иваново 20 июля 2023 года

Судья Ивановского областного суда Алексеева К.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Иваново ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 2 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Советского района г. Иваново ФИО4 от 9 декабря 2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1, 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении <данные изъяты> на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением прокурора Советского района г. Иваново ФИО5 от 20 января 2023 года вышеуказанное определение заместителя прокурора Советского района г. Иваново ФИО4 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением Ленинского районного суда г. Иваново от 2 мая 2023 года прекращено производство по жалобе ФИО1 на решение прокурора Советского района г. Иваново от 20 января 2023 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на определение заместителя прокурора Советского района г. Иваново ФИО4 от 9 декабря 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> в связи с пропуском срока его обжалования.

Не согласившись с определением судьи районного суда, ФИО1 обратился с жалобой в Ивановский областной суд. В обоснование доводов жалобы указывает, что оспариваемое определение вынесено неуполномоченным судьей, поскольку согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 дело подлежит рассмотрению по месту содержащему признаки правонарушения. Местом, содержащим признаки правонарушения, является территория Советского района г. Иваново. Судьей нарушены его права, гарантированные ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, а также процессуальные нормы, установленные ст. 30.4 КоАП РФ, поскольку не установлены признаки административного правонарушения, подсудность.

Полагает, что жалоба на решение прокурора района подана в установленный законом срок. Судьей не проверены сведения о том, что представленное уведомление свидетельствует о направлении ему (ФИО1) именно оспариваемого решения. Считает, что АО «Почта России» могла быть допущена ошибка при внесении сведений в отчет об отслеживании почтового отправления. При этом в силу содержания ст. 25.12 КоАП РФ вся корреспонденция в адрес заявителей направляется регистрируемой заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении. Однако ему установленным законом способом корреспонденция не направлялась, что является процессуальным нарушением со стороны прокурора, которое судьей не принято во внимание. Надлежащим доказательством по делу считает уведомление о вручении отправления, содержащее его личную подпись, которого в материалах дела не имеется. Полагает, что в отсутствие уведомления о вручении корреспонденции, судья не имел права на основании имеющегося отчета об отслеживании прекращать производство по делу.

К материалам дела приобщены ответ на запрос суда главного специалиста по контролю качества отдела по работе с обращениями АО «Почта России» ФИО6 от 26 июня 2023 года №, копия извещения № 21 января 2023 года.

Извещенные в установленном ст. 25.15 КоАП РФ порядке о дате, времени, месте рассмотрения жалобы ФИО1, представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Явившемуся в судебное заседание помощнику прокурора Советского района г. Иваново ФИО7 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

Прокурор ФИО7, полагая определение судьи районного суда законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Заслушав прокурора и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Право на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ.

Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется (опротестовывается) в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Прекращая производство по жалобе ФИО1 на решение прокурора Советского района г. Иваново от 20 января 2023 года, судья исходил из того, что копия оспариваемого решения получена ФИО1 28 января 2023 года, а жалоба на указанное решение подана 9 февраля 2023 года с пропуском 10-суточного срока установленного законом, при этом ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы не заявлялось.

Поводов не согласиться с определением судьи районного суда не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда копия решения прокурора Советского района г. Иваново от 20 января 2023 года направлена в адрес ФИО1 20 января 2023 года заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором № и вручена ФИО1 28 января 2023 года (л.д. 123-126).

Изложенное также подтверждается приобщенными к материалам дела в настоящем судебном заседании ответом главного специалиста по контролю качества отдела по работе с обращениями АО «Почта России» ФИО6 от 26 июня 2023 года № а также копией извещения № от 21 января 2023 года, согласно которым заказное письмо № вручено ФИО1 28 января 2023 года в ОПС Иваново №, о чем в извещении имеется его подпись о получении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Срок на подачу жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ исчисляется в сутках, а не в днях, что согласуется с правовой позиции, сформулированной в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года №71-АД22-4-К3.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования ФИО1 решения прокурора Советского района г. Иваново от 20 января 2023 года начал исчисляться с 29 января 2023 года и истек в 24 часа 7 февраля 2023 года.

Согласно ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Однако жалоба на указанное решение прокурора согласно имеющемуся на ней штампу подана ФИО1 в приемную Ленинского районного суда г. Иваново 9 февраля 2023 года (л.д. 2), то есть после истечения установленного законом срока обжалования.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Между тем с ходатайством о восстановлении срока обжалования решения прокурора Советского района г. Иваново ФИО5 от 20 января 2023 года ФИО1 в Ленинский районный суд г. Иваново, к полномочиям которого относится рассмотрение жалобы на постановление должностного лица, не обращался, сведений об уважительности пропуска данного срока в жалобе, поданной в районный суд, не приводил.

При таких обстоятельствах производство по жалобе ФИО1 на решение прокурора Советского района г. Иваново ФИО5 от 20 января 2023 года обоснованно прекращено определением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 2 мая 2023 года. Установленные фактические обстоятельства дела и мотивы принятого решения приведены.

Доводы жалобы о нарушении правил территориальной подведомственности при рассмотрении дела судьей Ленинского районного суда г. Иваново нахожу несостоятельными.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Жалоба ФИО1 на определение заместителя прокурора Советского района г. Иваново ФИО4 от 9 декабря 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>» рассмотрена вышестоящим прокурором – прокурором Советского района г. Иваново ФИО5 по адресу: <адрес>.

Таким образом, рассмотрение настоящего дела территориально относится к подведомственности Ленинского районного суда г. Иваново.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого судебного решения, не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 2 мая 2023 года, которым прекращено производство по жалобе ФИО1 на решение прокурора Советского района г. Иваново от 20 января 2023 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на определение заместителя прокурора Советского района г. Иваново ФИО4 от 9 декабря 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Алексеева К.В.