66RS0050-01-2024-001558-80

Дело № 2-78/2025

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 04 февраля 2025 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Башковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Брылиной А.М.,

с участием прокурора – и.о. заместителя прокурора г. Североуральска Свердловской области Вечеркиной Ю.В., помощника прокурора г. Североуральска Евсеева С.А.,

истца – ФИО1 АД.А.,

представителей ответчика – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Североуральска Свердловской области в интересах ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 о признании незаконным отказа в назначении единовременной денежной выплаты, возложении обязанности осуществить денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Североуральска обратился с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18, в обоснование иска указал, что прокуратурой города Североуральска проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу предоставления заявителю статуса «Ветеран боевых действий», просившего проверить обоснованность отказа ему в предоставлении единовременной денежной выплаты военнослужащим, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП.

Согласно доводам обращения ФИО4, он с 23.01.2023 по 23.07.2023 принимал участие в специальной военной операции (далее - СВО) в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер». Также в период с 08.02.2023 по 25.05.2023 принимал участие в боях за освобождение городов Артемовск (Бахмут), Соледар, два раза находился в госпитале с минно-взрывными травмами (контузиями).

В ходе проверки установлено, что 05.02.2024 в Управлении социальной политики №18 зарегистрировано заявление ФИО4 о предоставлении единовременной денежной выплаты военнослужащим, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2024 №407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей», в связи с контузиями, полученным в зоне СВО.

07.02.2024 вынесено уведомление, которым ФИО4 отказано в предоставлении мер поддержки, ввиду отсутствия подтверждения факта участия военнослужащего в СВО, в частности, не предоставлена копия контракта, заключенного с организацией, содействующей выполнению задач, либо иного документа, подтверждающего правоотношения с организацией, содействующей выполнению задач.

Вместе с тем, участие заявителя в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в зоне СВО подтверждается следующими документами: справкой об участии заявителя в период с 23.01.2023 по 23.07.2023 в зоне СВО, выданной председателем Правления Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» Героем Российской Федерации ФИО5; выкопировка с сайта «Миротворец» о награждении заявителя медалью ордена «За заслуги перед отечеством» 2 степени с мечами; справкой о выполнении ФИО4 (жетон №В-8656) служебно-боевых задач в зоне проведения СВО в период с 08.02.2023 по 25.05.2023, выданной представителем Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» Героем Российской Федерации ФИО6; выписным эпикризом ГУ «Луганская городская многопрофильная больница № 15» Луганской Народной Республики; листами амбулаторного приёма ГУ «Луганская городская многопрофильная больница № 15» Луганской Народной Республики; приглашениями на плановую госпитализацию ГАУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» от 27.06.2024 и от 03.11.2023; медалями ЧВК «Вагнер»: Участнику битвы за Бахмут «Бахмутская мясорубка», «За взятие Бахмута», «За взятие Соледара», «Черный окопный крест» (В-8656).

ФИО4 обращался в Военный комиссариат г. Ивдель и г. Североуральск по вопросу внесения в военный билет сведений об участии в СВО и получении ранения.

Из ответа ГБУЗ «Луганская городская многопрофильная больница №15» Луганской Народной Республики от 11.11.2024 ФИО7 06.03.2023 и 09.04.2023 находился на амбулаторном приёме в ГБУЗ «Луганская городская многопрофильная больница № 15» с диагнозами минно-взрывная травма.

По информации Филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники отечества» по Свердловской области от 13.11.2024 ФИО4 является участником СВО, принимал участие в СВО в составе ЧВК «Вагнер».

Из ответа ГАУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» от 14.11.2024 следует, что ФИО4 получал медицинскую помощь в ГАУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн». При первичном обращении предоставил справку МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 10.07.2023 об участии «в качестве бойца ЧВК «Вагнер» в период с 08.02.2023 по 25.05.2023 в зоне проведения СВО».

Кроме того, для получения социальных льгот и гарантий ФИО4 необходимо иметь статус «Ветеран боевых действий».

Просил с учетом уточнений признать незаконным отказ Управления социальной политики №18 от 07.02.2024 в назначении ФИО4 единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей» и обязать ответчика осуществить единовременную денежную выплату ФИО4 в порядке предусмотренном постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП как участнику специальной военной операции, получившему ранение в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области – в размере 150 000 рублей за каждое ранение (увечье, травму, контузию).

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора г.Североуральска Вечеркина Ю.В. исковые требования поддержала, просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО4 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали доводы письменного возражения на исковое заявление, согласно которому в представленных ФИО4 документах отсутствует необходимый для принятия решения документ в организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в письме Филиала Госдударственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Свердловской области от 13.11.2024 указано на отсутствие запрашиваемых документов о наличии сведений об участии ФИО4 в специальной военной операции, о ранениях, наличии наград. Бывшие члены ЧВК «Вагнер» статуса участника добровольческого формирования не имеют, так как фактически ими не являлись, на момент формирования и функционирования ЧВК «Вагнер» в ФЗ «Об обороне» отсутствовало такое понятие, как «Добровольческое формирование», содействующее выполнению задач Минобороны. Министерство обороны РФ также неоднократно указывало, что не считает участников ЧВК «Вагнер» лицами, пребывающими в добровольческих формированиях. Понятие «добровольческое формирование» было введено Федеральным законом № 419-ФЗ от 04.11.2022 введением статьи 22.1, которая определила, что добровольческие формирования создаются Министерством обороны РФ по решению Президента РФ, а лица, желающие вступить в добровольческие формирования, обращаются в военкомат и подписывают контракт, который заключается между Министерства обороны РФ в лице военкомата и самим гражданином. Участники ЧВК «Вагнер» не заключали контракты о пребывании в добровольческих формированиях в соответствии с порядком, утвержденными Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67. Лица, зачисленные в добровольческие формирования, приравниваются к военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту. ЧВК «Вагнер» наделили статусом «иные», по денежному довольствию, страховым выплатам и социальным гарантиям участники ЧВК «Вагнер» не приравниваются к участникам добровольческих формирований. Также отсутствует документ, подтверждающий, что ЧВК «Вагнер» является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. При получении ФИО4 удостоверения ветерана боевых действий и предоставлении им справки из военкомата об участии с специальной овенной операции и получении им минно-взрывных травм 05.03.2024 и 09.04.2024 в период исполнения обязанностей по контракту (в рамках иных правоотношений» с организацией, содействующей выполнению задач, спора о праве е будет (л.д. 58-59).

Суд, заслушав стороны, прокурора, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

Постановлением Правительства Свердловской области от 8 июня 2023 года № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей» предусмотрено предоставление единовременных денежных выплат, в том числе лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и членам их семей.

Согласно п. 1 ч. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 8 июня 2023 года № 407-ПП участнику специальной военной операции за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; добровольцу за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе специальной военной операции в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в созданном по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее – добровольческое формирование); сотруднику организации, содействующей выполнению задач, за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе специальной военной операции в связи с исполнением обязанностей по контракту (в рамках иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации установлена единовременная денежная выплата в размере 150 000 рублей.

Вопросы предоставления данной единовременной денежной выплаты урегулированы Порядком и условиями предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области от 8 июня 2023 года № 407-ПП.

Согласно п. 2 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, единовременная денежная выплата лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, предоставляется при соблюдении следующих условий:

сотрудник организации, содействующей выполнению задач, исполнял обязанности по контракту (в рамках иных правоотношений) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции;

сотрудник организации, содействующей выполнению задач, получил ранение (увечье, травму, контузию) в период исполнения обязанностей по контракту (в рамках иных правоотношений) с организацией, содействующей выполнению задач;

сотрудник организации, содействующей выполнению задач, проживает на территории Свердловской области.

Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области – управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства (пребывания) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, на основании заявления о назначении единовременной денежной выплаты. Для предоставления единовременной денежной выплаты заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. В случае обращения заявителя из числа сотрудников организаций, содействующих выполнению задач, к заявлению прилагается копия контракта, заключенного с организацией, содействующей выполнению задач (при его наличии), либо иного документа, подтверждающего правоотношения с организацией, содействующей выполнению задач (п. 3 Порядка).

Документы о фактах участия в специальной военной операции, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, получения заявителем ранения (увечья, травмы, контузии) во время участия в специальной военной операции, а также в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании или по контракту (в рамках иных правоотношений) с организацией, содействующей выполнению задач, о регистрации заявителя по месту жительства (пребывания) на территории Свердловской области запрашиваются Управлением социальной политики в порядке межведомственного взаимодействия либо могут быть предоставлены заявителем (п. 7 Порядка).

В судебном заседании установлено, что 05.02.2024 ФИО4 обратился в Управление социальной политики № 18 с заявлением о предоставлении мер поддержки мобилизованных граждан и членов их семей.

Уведомлением Управления социальной политики № 18 от 07.02.2024 ФИО4 оказано в предоставлении мер поддержки в связи с не подтверждением сведений об участии военнослужащего в СВО, в частности, не предоставлена копия контракта, заключенного с организацией, содействующей выполнению задач, либо иного документа, подтверждающего правоотношения с организацией, содействующей выполнению задач (л.д.19).

В связи с отказом в назначении выплаты ФИО4 обратился с заявлением к прокурору города Североуральска, которым проведена проверка о неправомерном отказе ФИО4 в назначении единовременной денежной выплаты по ранению (л.д.15).

Вместе с тем, из представленных суду доказательств следует, что ФИО4 принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер».

Так, согласно справке, выданной председателем Правления Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» Героем Российской Федерации ФИО5 ФИО4 с 23.01.2023 по 23.07.2023 принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя, как отважный и умелый боец. Награжден государственными наградами и наградами ЧВК «Вагнер» (л.д.20).

Согласно справке, выданной представителем Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» Героем Российской Федерации ФИО6, ФИО4, боец ЧВК «Вагнер» (жетон №В-8656), в период с 08.02.2023 по 25.05.2023 выполнял служебно-боевые задачи в зоне проведения СВО (л.д.19).

В подтверждение факта награждения ФИО4 наградами, прокурором представлены фотоизображения медалей ЧВК «Вагнер»: Участнику битвы за Бахмут «Бахмутская мясорубка», «За взятие Бахмута» и «За взятие Соледара», «Черный окопный крест» (В-8656) (лд.24-26). При этом из пояснений ФИО4 в судебном заседании следует, что документы к наградам до настоящего времени им не получены.

06.03.2023 ФИО4 находился на амбулаторном приеме в ГУ «ЛГМБ № 15» ЛНР у врача невропатолога. Доставлен с жалобами на головную боль, головокружение, шаткость при походке, рвоту, выраженное снижение слуха. Заключение: минно-взрывная травма 05.03.2023. Акубаротравма. Контузия головного мозга, выраженный вестибулоатактический, астеновегетативный синдромы.

Также ФИО4 09.04.2023 находился на амбулаторном приеме в ГУ «ЛГМБ № 15» ЛНР у врача невропатолога. Доставлен с жалобами на головную боль, шум в ушах, снижение слуха на правое ухо, общую слабость. Заключение: Минно-взрывная травма 09.04.2023. Сотрясение головного мозга. Акубаротравма. Сенсоневрологическая тугоухость (л.д.21,22,35).

Согласно данным Военного комиссара г. Ивдель и г. Североуральск от 14.11.2024 № 2/5108 ФИО4 обращался в Военный комиссариат г. Ивдель и г. Североуральск по вопросу внесения в военный билет сведений об участии в СВО и получении ранения (л.д.41-49).

Из информации, предоставленной ГАУЗ СО «СРКП госпиталь для ветеранов войн» от 14.11.2024 следует, что ФИО4 с сентября 2023 года получал медицинскую помощь в ГАУЗ О «СРКП госпиталь для ветеранов войн» в условиях консультативно-диагностической поликлиники и круглосуточном стационаре. При первичном обращении ФИО4 представил справку Межрегиональной общественной организации «Лига защита интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 10.07.2023 об участии в качестве бойца ЧВК «Вагнер» в период с 08.02.2023 по 25.05.2023 в зоне проведения СВО.

Согласно представленному истцом военному билету АЕ №3679302 ФИО4 срочную военную службу не проходил, заключением военно-врачебной комиссии от 21.10.2004 признан ограниченно годным к военной службе, принят на воинский учет военным комиссариатом 11.07.2012. (л.д.8-14).

Согласно сведениям о месте жительства, указанным в соответствующем разделе паспорта ФИО4, последний зарегистрирован по адресу: свердловская область, г.Североуральск, ул.50лет СУБРа,53-47.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО8 получил две боевые травмы 05.03.2023 и 09.04.2023 в ходе выполнения специальной военной операции.

Из представленных суду доказательств с достоверностью следует, что ФИО4 проживающий на территории Свердловской области является лицом, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции и получившим ранения (увечье, травму, контузию) в период исполнения обязанностей по контракту (в рамках иных правоотношений) с организацией, содействующей выполнению задач, соответственно относится к категории лиц, имеющих право претендовать на назначение единовременной денежной выплаты за каждое ранение (увечье, травму, контузию).

С учетом изложенного, суд признает необоснованным отказ ответчика от 07.02.2024 в назначении ФИО4 единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Свердловской области от 8 июня 2023 года № 407-ПП за каждое ранение (увечье, травму, контузию), и признает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Североуральска Свердловской области в интересах ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 от 07.02.2024 в назначении ФИО4 единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей».

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 осуществить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) как участнику специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, получившему два ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, единовременную денежную выплату в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей за каждое ранение (увечье, травму, контузию).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Башкова С.А.

Копия верна.