Дело № 2-8797/2025

УИД 35RS0010-01-2024-022283-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 15 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.А., при секретаре Сызранцевой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Вологды Янушевича А.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора города Вологды Янушевич А.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее - ИП ФИО5) о возложении обязанности прекратить работу торгового объекта (магазина) по адресу: <адрес> в ночное время суток, а именно: с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе прокурорской проверки по обращению депутата ФИО6, действующего в интересах жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установлено, что круглосуточный объект (магазин), деятельность в котором осуществляет ответчик, располагается в нежилых помещениях на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. ИП ФИО5 и ее работники многократно привлекались к административной ответственности за осуществление деятельности по реализации спиртосодержащей продукции без лицензии, а также за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. Деятельность ответчика осуществляется вопреки требованиям части 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым влечет нарушение общественного порядка, ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилом здании по адресу: <адрес>, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье прохожих. Жильцами дома по указанному адресу неоднократно были замечены драки лиц, посещающих спорный торговый объект в вечернее и ночное время, высказывания нецензурного характера и прочие действия, несоответствующие нормам этики.

В судебном заседании представитель истца участвующий помощник прокурора г. Вологды Дементьев И.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Обратила внимание на то, что обращение депутата ФИО6, действующего в интересах жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес> является голословным. Неоднократно привлечение ответчика к административной ответственности само по себе не может свидетельствовать о том, что деятельность ИП ведет к ухудшению условий жизни жителей многоквартирного дома.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду,

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абзаца 2 статьи 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу абзаца 4 статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам их эксплуатации, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях (ч. 6 ст. 3 указанного Закона).

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванный Закон не допускает розничную продажу алкогольной продукции в больницах, поликлиниках, медпунктах и других подобных организациях, а также на прилегающих к ним территориях.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц в целях применения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать такую множественность участников правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени. Достоверно определить круг лиц, которые фактически проживают в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, где расположен торговый объект ответчика и будут проживать в будущее время, не представляется возможным, в связи с чем, предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц, представляется очевидным.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении соответствующего иска.

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной по обращению депутата ФИО6, действующего в интересах жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, прокуратурой города Вологды установлено, что ИП ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: <адрес>, в том числе по продаже алкогольной продукции.

При этом сами обращения жителей к обращению не приложены, прокурором не запрошены.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.2 настоящего Кодекса.

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.16 настоящего Кодекса.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 09 октября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначение наказание в виде административного штрафа в размере 1 800 рублей. Предметы административного правонарушения – 3 единицы лосьона «Чистый» объемом 99 мл с содержанием спирта 95 %, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 04 сентября 2023 года, хранящиеся в УМВД России по г. Вологде (<...>), конфискованы.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 13 января 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначение наказание в виде административного штрафа в размере 1 900 рублей. Предметы административного правонарушения – 6 единиц лосьона «Чистый» объемом 99 мл с содержанием спирта 95 %, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 05 октября 2023 года, хранящиеся в УМВД России по г. Вологде (<...>), конфискованы.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 13 января 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначение наказание в виде административного штрафа в размере 1 800 рублей. Предметы административного правонарушения – 4 единицы лосьона «Чистый» объемом 99 мл с содержанием спирта 95 %, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 07 августа 2023 года, хранящиеся в УМВД России по г. Вологде (<...>), конфискованы.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 10 января 2024 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначение наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 10 января 2024 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначение наказание в виде административного штрафа в размере 1 600 рублей. Предметы административного правонарушения – 3 единицы лосьона «Чистый» объемом 99 мл с содержанием спирта 95 %, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24 июля 2024 года, хранящиеся в УМВД России по г. Вологде (<...>), конфискованы.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 22 июля 2024 года ИП ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 14 августа 2024 года ИП ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 30 сентября 2024 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Предметы административного правонарушения – 3 единицы лосьона «Чистый» объемом 99 мл с содержанием спирта 96 %, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 09 августа 2024 года, хранящиеся в УМВД России по г. Вологде (<...>), конфискованы.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 30 сентября 2024 года ИП ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 08 ноября 2024 года ИП ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 08 ноября 2024 года ИП ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 10 января 2024 года ИП ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 22 января 2024 года ИП ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 15 октября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В письменном отзыве сторона ответчика указывает о том, что назначенные административные штрафы в настоящее время оплачены.

Обращаясь с иском, прокурор указал на то, что ИП ФИО5, осуществляющая розничную продажу, в том числе напитков, в многоквартирном доме по адресу: <адрес> с нарушением требований части 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым нарушает общественный порядок, ухудшает условия проживания, отдыха граждан, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье прохожих.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сами по себе неоднократные факты привлечения к административной ответственности ответчика и ее работников за нарушение положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, не могут являться достаточным основанием для прекращения работы ИП ФИО5 в ночное время суток.

Прокурор не закрепил какими-либо убедительными доказательствами факты ухудшения условий проживания жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>-б, а также не доказал, что деятельность ИП ФИО5 по осуществлению розничной торговли, в том числе напитков, ставит под угрозу жизнь и здоровье прохожих.

Доказательства обращения жителей многоквартирного дома в правоохранительные органы, прокуратуру, органы местного самоуправления по факту нарушения их прав и законных интересов, в частности, гражданами, посещающими спорную торговую точку, не приведено, равно, как и не представлено в материалы дела доказательств привлечения ИП ФИО5 к административной ответственности по Закону Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ за несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время.

На основании изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Вологды Янушевич А.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Белова