Дело № 2-2-173/2025
УИД 13RS0025-02-2025-000193-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Кочкурово 10 октября 2025 г.
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Тарасовой М.В.,
при секретаре судебного заседания Чиряевой К.Ю.,
с участием в деле:
истца ФИО1 (<дата> года рождения, паспорт <...>),
ответчика администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности <...> от 11 декабря 2024 г.,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета стороне истца – Министерства образования Республики Мордовия, Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить жилое благоустроенное помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить жилое благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон). Требования обоснованы тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 23 ноября 2016 г. <...>-П она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Вместе с тем до настоящего времени органами местного самоуправления она жилым помещением не обеспечена, чем нарушено её право на жилище. На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства в <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах <адрес>, предоставить специализированное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., в другом населенном пункте Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и в надлежащем порядке, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащем порядке. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражении на иск, просил в иске ФИО1 отказать.
В письменных возражениях на исковое заявление глава Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 указала на невозможность в настоящее время обеспечить истца жильем, поскольку администрацией района на 2025 год исполнены обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с предоставляемым бюджетом Республики Мордовия субвенциями, а на 2026 года проведены мероприятия, направленные на исполнение вышеуказанных полномочий. Кроме того, имеется список очередности получения жилых помещений детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, однако очередность нарушается в связи с первоочередным исполнением вынесенных судебных решений. ФИО1 в списке значится четвертой, ее право на получение жилья возникло в 2019 году, но у первого претендента в списке право на получение жилья возникло в 2009 году. Какого-либо преимущественного права на получение жилого помещения ФИО4 перед иными состоящими на учете гражданами данной категории не имеет.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета стороне истца Министерства образования Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета стороне истца Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.
Участники процесса, помимо направления извещений о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).
Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей согласно положениям статьи 1 Федерального закона.
Согласно записи Акта о рождении <...> от <дата>, выданного отделом ЗАГС администрации Кочкуровского района Республики Мордовия 27 сентября 2025 г., ФИО5 родилась <дата>, её матерью является <...> <дата> года рождения, отцом –<...> (иных данных об отце не имеется) (л.д.73).
Из свидетельства о смерти серии <...>, выданного отделом ЗАГС администрации Кочкуровского района Республики Мордовия 27 июля 2016 г. следует, что <...> <дата> года рождения, умерла <дата> (л.д.5).
Согласно записи Акта о заключении брака <...> от 24 июня 2022 г., выданного отделом ЗАГС администрации Кочкуровского района Республики Мордовия 27 сентября 2025 г., ФИО5 заключила <дата> брак с <...> после заключения брака им присвоены фамилии: ФИО6, Шабайкина (л.д.74).
Согласно записи Акта о расторжении брака <...> от 13 декабря 2024 г., выданного отделом ЗАГС администрации Кочкуровского района Республики Мордовия 30 сентября 2025 г., брак между <...> и ФИО1 прекращен <дата>(л.д.76).
Из Постановления Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 28 апреля 2004 г следует, что в связи со смертью матери и отсутствием отца, в отношении несовершеннолетней <...> <дата> года рождения, установлена опека. Опекуном назначен дядя - <...> <дата> года рождения (л.д.38).
Постановлением администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия <...>-п от 22 июля 2016 г. попечительство над несовершеннолетней ФИО5 прекращено в связи со смертью опекуна <...>., умершего <дата> (л.д.37).
Постановлением администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 23 ноября 2016 г. <...>-П, ФИО7 <дата> года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
24 ноября 2016 г. ФИО7 выдано заключение о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку она имеет статус ребенка-сироты (мать-<...> умерла, отец-<...> в свидетельстве о рождении записан со слов матери). Закрепленного жилья ФИО5 не имеет, жилого помещения, находящегося в ее собственности нет (л.д.41).
В материалы дела представлено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего <...> от <дата>, согласно которому ФИО5 присвоена квалификация: Повар 2 разряда (л.д.17-18).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 26 сентября 2025 года, зарегистрированного жилого помещения ФИО1 в собственности не имеет. Адрес места жительства или места пребывания ФИО1: <адрес> (л.д.31).
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пункт 3 приведенной правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Мордовия регулируются Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», пунктами 1, 2, 4 статьи 2 которого определено, что детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия (пункт 1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части первой пункта 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части первой пункта 1 настоящей статьи, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 2).
Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте. Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части первой пункта 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (пункт 4).
Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления передается следующее государственное полномочие Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включающее, в том числе: формирование и ведение муниципального списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; приобретение и строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями; предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.
Пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 23.04.2013 № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органом местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.
Исходя из изложенного, поскольку ФИО1 включена в список детей, оставшихся без попечения родителей и достигла возраста 18 лет, но до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, администрация Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, наделенная государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту жительства по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 33 кв.м.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить жилое благоустроенное помещение удовлетворить.
Обязать администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 <дата> года рождения (паспорт <...>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м.
В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах <адрес>, предоставить специализированное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., в другом населенном пункте Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия.
Судья Октябрьского районного суда
г.Саранска Республики Мордовия М.В. Тарасова