Решение по делу № 2-3157/2024 от 26.02.2025 - об изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с выплатой возмещения за изымаемое имущество и прекращением права собственности на него и встречному иску <ФИО> к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения без возмещения разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Дело №2-661/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.

с участием прокурора Новиковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Смоленска к ФИО1 об изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с выплатой возмещения за изымаемое имущество и прекращением права собственности на него и встречному иску ФИО1 к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения без возмещения разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями,

установил :

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с указанным иском к ФИО1, сославшись на то, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 31.05.2022 на орган местного самоуправления возложена обязанность в срок до 31.12.2022 переселить граждан из жилых помещений в признанном аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирном доме <адрес>, в связи с чем Администрацией г.Смоленска в адрес ФИО1, как собственника квартиры №№ в упомянутом доме 18.01.2023 направлено требование о реконструкции домовладения за счет собственных средств с установлением срока (до 30.06.2023) для подачи заявления на получение разрешения на реконструкцию указанного дома, а после неисполнения ответчицей названного требования 23.10.2023 Администрацией г.Смоленска вынесено постановление №2962-адм «Об изъятии для муниципальных нужд г.Смоленска земельного участка, жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес>, признанном аварийным и подлежащим реконструкции», после чего ФИО1 направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, от подписания которого последняя уклонилась, в связи с чем Администрация г.Смоленска просит суд изъять принадлежащую ФИО1 на праве собственности квартиру <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на придомовой земельный участок с кадастровым номером №, пропорциональную размеру занимаемого жилого помещения, с выплатой возмещения в сумме 655 500 руб. и с прекращением права собственности ответчицы на это имущество, установив следующие условия возмещения:

- Администрация г.Смоленска обязуется уплатить ФИО1 возмещение за изымаемое имущество в течение 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу путем перечисления денежных средств на счет ФИО1;

- ФИО1 обязуется в течение 10 дней после получения возмещения за изымаемое имущество передать в собственность муниципального образования город Смоленск квартиру <адрес> и после государственной регистрации права собственности муниципального образования город Смоленск на эту квартиру в течение 30 дней освободить указанное жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к Администрации г.Смоленска о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить истице по встречному иску взамен изымаемого жилого помещения в собственность квартиру <адрес>, приобретенную Администрацией г.Смоленска на основании муниципального контракта от 25.12.2023 №523 для расселения собственника квартиры <адрес>, без возмещения разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями (уточненные встречные исковые требования), сославшись на то, что постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы, а многоквартирный дом №2А по ул.Глинки в г.Смоленске включен в реестр жилого фонда, подлежащего расселению в рамках данной программы, исходя из чего ФИО1 в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление в собственность взамен изымаемого жилья другого жилого помещения - квартиры <адрес>.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав на необоснованность встречного иска, отметив, что изъятие для муниципальных нужд г.Смоленска жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> осуществляется в порядке ст.32 ЖК РФ и не связано с заключением муниципального контракта от 11.10.2024 №523.

Представитель ФИО1 – ФИО3, возражая против удовлетворения иска Администрации г.Смоленска, встречные исковые требования поддержала.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области и Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска, извещенные о времени и месте слушания дела, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора Новиковой О.В. о необходимости удовлетворения иска Администрации г.Смоленска в части требований об изъятии спорного жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с прекращением права собственности ответчицы на это имущество, а также встречного иска ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По правилам п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32, 86, ч.ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно в рамках реализации соответствующей региональной адресной программы.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.ч.1, 6 ст.32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. При этом, другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

По делу установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 02.09.2016 на праве собственности принадлежит квартира №№ с кадастровым номером № общей площадью 19,9 кв.м. в доме <адрес>, в которой в настоящее время никто не зарегистрирован.

Постановлением Администрации г.Смоленска от 13.09.2018 №2459-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции; срок переселения граждан из данного домовладения определен как 2025г. (л.д.8).

Вступившим 01.11.2022 в законную силу решением Ленинского районного суда города Смоленска от 31.05.2022, принятым по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность переселить граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес> в срок до 31.12.2022 (л.д.28-34).

18.01.2023 в адрес ФИО1 как собственнику квартиры в названном аварийном доме Администрацией г.Смоленска направлено требование о реконструкции дома <адрес> за счет собственных средств с установлением срока (до 30.06.2023) для подачи в орган местного самоуправления заявления о выдаче разрешения на реконструкцию дома (л.д.13-14).

Поскольку в установленный органом местного самоуправления срок собственниками помещений дома №<адрес> его реконструкция осуществлена не была, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в нем, включая квартиру №№, на основании постановления Администрации г.Смоленска от 23.10.2023 №2962-адм изъяты для муниципальных нужд г.Смоленска, после чего органом местного самоуправления в адрес ФИО1 направлено письмо от 23.11.2023 №24/11744-исх, содержащее требование о необходимости подписания соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение (с учетом прав на земельный участок) – квартиру <адрес>, а также проект названного соглашения, по условиям которого орган местного самоуправления принимает на себя обязательства по выплате Новиковой денежного возмещения за изымаемое имущество в размере 655 500 руб. (с учетом выводов, содержащихся в подготовленном ООО «<данные изъяты>» отчете об оценке от 28.11.2022 №4111/к/22-11) (л.д.15-17, 47-70).

До настоящего времени упомянутое соглашение между сторонами спора не заключено и ФИО1 не подписано.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не возражала против изъятия принадлежащих ей квартиры <адрес> и доли в праве общей собственности на земельный участок под названным домовладением с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения в собственность другого жилья (квартиры <адрес>) без возмещения с ее стороны разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы, целью которой является поэтапное (6 этапов) расселение до 2030г. не менее 2,4 тыс. человек, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными в период с 01.01.2017 до 01.01.2022 (всего 144 дома). В реализации программы участвуют муниципальные образования, на территории которых имеются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в период с 01.01.2017 до 01.01.2022. Под первым этапом (этап 2024 года) программы понимается ее часть, реализуемая с использованием финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», решение о предоставлении которых принято в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 №1279-р для переселения граждан из 11 аварийных многоквартирных домов, расположенных в г.Смоленске. Под вторым и последующими этапами программы понимается ее часть, реализуемая в течение двух календарных годов. Второй и последующие этапы подлежат отражению в программе по мере принятия названным Фондом решений об утверждении лимитов предоставления Смоленской области финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем году.

В первоочередном порядке согласно упомянутой программе подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исходя из сформированного перечня аварийных многоквартирных домов орган местного самоуправления определяет степень готовности муниципального образования к реализации Программы посредством оценки состояния рынка жилья для принятия решения о целесообразности строительства жилых помещений либо о приобретении жилых помещений у застройщика либо на вторичном рынке жилья, а также степень готовности земельных участков для строительства жилья, наличие свободного муниципального жилищного фонда.

В Перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках первого этапа (этап 2024 г.) программы, многоквартирный дом <адрес> не включен, однако этот дом включен под №№ в являющийся приложением №1 к программе Реестр жилищного фонда (многоквартирные дома, дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства), т.е. – в состав упомянутых выше 144 домов.

Постановлением Администрации города Смоленска от 17.10.2024 № 2655-адм в соответствии с постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024 - 2030 годы» утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, согласно которой в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 2343-р «О выделении в 2023 году Минстрою России бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации на предоставление разовой финансовой помощи из федерального бюджета в форме субсидии бюджету Смоленской области на софинансирование расходных обязательств в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» из резервного фонда Правительства Российской Федерации была выделена разовая финансовая поддержка из федерального бюджета на мероприятия по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которого были приняты решения суда о расселении граждан, в том числе и на расселение жителей аварийных домов в г.Смоленске по адресам, которые также включены в реестр жилищного фонда.

Многоквартирный дом <адрес> включен в реестр жилого фонда, подлежащего расселению в рамках данной муниципальной программы.

Расходование средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, осуществляется, в частности, на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), а также на выплату лицам, в собственности которых находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст.32 ЖК РФ.

Как следует из письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области от 18.12.2024 №7127/02, для расселения граждан из аварийного жилого дома <адрес> муниципальному образованию город Смоленск в 2023г. был предоставлен иной межбюджетных трансферт в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 06.10.2023 №598 за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства РФ.

Из материалов дела также усматривается, что 25.12.2023 Муниципальным образованием город Смоленск в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска с ООО специализированный застройщик «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт №523 на приобретение в муниципальную собственность г.Смоленска жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего расселения граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которого приняты решения суда о расселении граждан, в том числе граждан из многоквартирного дома <адрес>.

В соответствии с п.1.2 данного муниципального контракта в муниципальную собственность с целью расселения граждан из квартиры <адрес> приобретается жилое помещение, находящееся по адресу: застройка многоквартирными жилыми домами <адрес>.

Указанное домовладение введено в эксплуатацию с присвоением адреса: г<адрес>.

В настоящее время собственником расположенной в данном многоквартирном доме квартиры №№ с кадастровым номером № общей площадью 36,2 кв.м. является муниципальное образование город Смоленск.

С учетом изложенного, поскольку многоквартирный жилой дом <адрес> включен в региональную и муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в связи с чем права ФИО1 как собственника изымаемого жилого помещения в данном доме могут обеспечиваться в порядке названного Закона и она в данном случае имеет право выбора реализации таких прав (предоставление другого жилого помещения либо получение выкупной цены), учитывая тот факт того, что Новикова просит предоставить ей благоустроенную квартиру взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения в признанном аварийным жилом доме, а Администрацией г.Смоленска для расселения ФИО1 на основании упомянутого муниципального контракта приобретена квартира <адрес>, суд принимает решение об изъятии принадлежащих Новиковой квартиры и доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры, без выплаты возмещения, возлагая на Администрацию г.Смоленска обязанность предоставить Новиковой в собственность квартиру <адрес> без возмещения ответчицей по встречному иску разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

При этом после предоставления жилого помещения взамен изымаемого право собственности ФИО1 на квартиру <адрес> и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности на указанные квартиру и долю в праве общей собственности на земельный участок.

Кроме того, суд возлагает на ФИО1 обязанность в течение 30 дней после государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Смоленск на квартиру <адрес> освободить данное жилое помещение.

Поскольку ни ФИО1, ни иные граждане в названной квартире не зарегистрированы, оснований для возложения на ответчицу по первоначальному иску обязанности по снятию ее с регистрационного учета по указанному адресу не имеется.

Разрешая спор суд отмечает, что ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы, утв. постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535, не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно программе источниками финансирования этой программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда.

В данном случае квартира <адрес> приобреталась в собственность органа местного самоуправления за счет бюджетных средств исключительно с целью расселения ФИО1 вне зависимости от наличия у последней денежных средств для оплаты разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями и без условия выплаты ФИО1 Администрации г.Смоленеска соответствующего возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г.Смоленска удовлетворить частично, а встречный иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Изъять принадлежащие ФИО1 на праве собственности квартиру площадью 19,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную в признанном аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирном доме по адресу: <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры, без выплаты возмещения.

Обязать Администрацию г.Смоленска предоставить ФИО1 в собственность квартиру <адрес> без возмещения ФИО1 разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

После предоставления жилого помещения взамен изымаемого, прекратить право собственности ФИО1 на квартиру <адрес> и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры, признав право муниципальной собственности на указанные квартиру и долю в праве общей собственности на земельный участок.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней после государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Смоленск на квартиру <адрес> освободить данное жилое помещение.

В удовлетворении остальной части иска Администрации г.Смоленска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е.Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции2025.

Мотивированное решение

изготовлено 12.03.2025

УИД: 67RS0002-01-2024-002961-39

Подлинный документ подшит в материалы дела №2-661/2025