дело № 2-297/2023

УИД: 30RS0014-01-2023-000239-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Харабали, Астраханская область 28 марта 2023 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, указывая, что он с 06.05.1980 по 30.04.2010 работал в колхозе «Родина» на должности водителя. Данный период работы был включен в пенсионный стаж, в связи с чем, он получал пенсию в полном объеме с надбавкой за сельский стаж.

С сентября 2022 г ему перестали платить данную надбавку.

24.01.2023 он обратился в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии. На что 31.01.2023 получил решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 27.01.2023 № 9211/23 с отказом в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве не могут быть включены следующие периоды работы: с 17.01.1979 по 30.06.1980 – в должности шофера ФИО3 «Транссельхозтехника»; с 01.01.1992 по 30.04.2010 – в должности шофера колхоза «Родина».

Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 27.01.2023 №9211/23 незаконным. Включить периоды работы с 17.01.1979 по 30.06.1980, с 01.01.1992 по 30.04.2010 в специальный стаж. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО2 фиксированную выплату к страховой пенсии.

Истец ФИО2, а также его представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, надлежаще извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил об отложении судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца ФИО2, его представителя, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Положениями главы 4 данного закона устанавливается порядок определения, перерасчета размеров страховой пенсии, повышение фиксированной выплаты и корректировка размеров страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список от 29 ноября 2018 года N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила от 29 ноября 2018 года N 1440).

Так, разделами 1, 2, 3 Списка от 29 ноября 2018 года N 1440 "Растениеводство", "Животноводство" и "Рыбоводство» в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство" предусмотрена должность - водитель автомобиля (шофер).

В соответствии с п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 428-ФЗ было приостановлено действие ч. ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01 января 2020 года.

Статьей 9 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01 января 2019 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2, являясь получателем пенсии по старости, 24.01.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о фиксированной выплате к страховой пенсии по старости ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 27.01.2023 № 9211/23 ФИО2 отказано в перерасчете размере страховой пенсии по старости согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, в стаж работы в сельском хозяйстве включены следующие периоды работы: с 01.07.1980 по 31.12.1991 в колхозе «Родина»; с 01.05.2010 по 17.10.2021 в СПК «Селитренное». Стаж работы ФИО2 в сельском хозяйстве составил 12 лет 4 месяца 15 дней. В подсчет стажа работы в сельском хозяйстве не включены следующие периоды: с 17.01.1979 по 30.06.1980 в должности шофера ФИО5 «Трансссельхозтехника», так как организация не поименована в перечне организаций, дающих право на установление повышенной фиксированной выплаты; с 01.01.1992 по 30.04.2010 в должности шофера колхоза «Родина», так как в документах, имеющихся в пенсионном деле, должность указана без уточнения структурного подразделения, в котором работал заявитель.

В судебном заседании установлено и это следует из материалов дела, представленных по запросу суда материалов пенсионного дела ФИО2, последний 06.05.1980 был принят в члены колхоза «Родина» Харабалинского района и 30.04.2010 был уволен из членов колхоза «Родина» по собственному желанию.

В трудовой книжке колхозника РОС № 2314786 записано, что истец имеет профессию – водитель 3 класса.

Сведений о том какие должности и в каких подразделениях колхоза «Родина» занимал ФИО2 материалы дела не содержат.

Из исследованных в судебном заседании архивных справок, имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО2 от 16.10.2015 № 09-22/2118-И, № 09-28/2117-И, № 09-22/2118- И-2 следует, что ФИО1 (так в документе) работал с Сельскохозяйственном колхозе «Родина» <адрес> в 1974 г - 75 дней, в 1975 г - 80 дней, в 1980 г – 144 дня, в период с 01.01.1982 по 31.12.1989

Сведений о том какие должности и в каких подразделениях колхоза «Родина» занимал ФИО2 исследованные в судебном заседании архивные справки, не содержат.

С учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, суд полагает, что из представленных в материалы дела доказательств не следует, что работа ФИО2 на должности водителя автомобиля была непосредственно связана с растениеводством, животноводством или рыбоводством, а ссылка на то, что в период работы в указанной должности работа истца непосредственно протекала в сельскохозяйственной организации, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как сам по себе факт работы с 01.01.1992 в сельскохозяйственном предприятии не дает права на повышение размера фиксированной выплаты.

Судом также установлено, что ФИО2 с 17.01.1979 по 30.06.1980 работал в должности шофера 3 класса в Харабалинском транспортном предприятии «Транссельхозтехника»

Данные обстоятельства установлены судом из изученных в судебном заседании материалов пенсионного дела ФИО2, трудовых книжек ФИО2 АТ-I №; РОС №.

Как следует сообщения начальника архивного отдела Администрации МО «Харабалинский район от 09.03.2023 - документы постоянного срока хранения и по личному составу, отложившиеся в результате деятельности Харабалинского транспортного предприятия «Транссельхозтехника» на хранение в архивный отдел Администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области не поступали. Местонахождение документов не установлено. Составить историческую справку об образовании Харабалинского транспортного предприятия «Транссельхозтехника», его реорганизациях, правопреемственности реорганизованных предприятий, ликвидации и Т.Д., не представляется возможным.

Согласно Положению о районном (межрайонном) объединении «Сельхозтехника", утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 августа 1964 г. N 963 (документ утратил силу 24.07.1989) основными задачами районного (межрайонного) объединения "Сельхозтехника" являлись, в том числе: обеспечение потребности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, с учетом их заявок, в материально-технических средствах, необходимых для сельскохозяйственного производства и строительства; организация высокопроизводительного использования, технического обслуживания, ремонта и хранения машин колхозов и совхозов; организация снабжения колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций минеральными удобрениями, химическими средствами защиты растений и другими химическими продуктами и материалами и обеспечение потребности колхозов и совхозов в машинах и механизмах для внесения удобрений и применения химических средств защиты растений.

Районное (межрайонное) объединение "Сельхозтехника" в соответствии с возложенными на него задачами также организует продажу: колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям - тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных, землеройных, строительных и иных машин, станочного, ремонтно-технологического оборудования, слесарно-монтажного инструмента, двигателей, электроматериалов и электрооборудования, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и других химических продуктов и материалов, строительных материалов, металла, металлоизделий, лесоматериалов, нефтеоборудования, запасных частей к дизельным электростанциям и землеройным машинам, а также других материально-технических средств, необходимых для сельскохозяйственного производства и строительства, по установленной номенклатуре.

При таких обстоятельствах, суд находит недоказанным факт работы истцом в спорные периоды в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство (в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) либо занятости на работах, связанных с растениеводством, животноводством, рыбоводством.

В связи с чем, исковые требования ФИО2 в части, касающейся требования о включении периода его работы с 17.01.1979 по 30.06.1980 в должности шофера в ФИО5 «Транссельхозтехника» в стаж работы в сельском хозяйстве, удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что пенсионный орган надлежащим образом выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ, произведя оценку таких прав, без учета спорных периодов по представленным документам, не позволяющим квалифицировать указанные периоды как периоды трудовой деятельности, подлежащие включению в стаж, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись.

Мотивированное решение составлено 28.03.2023.

Копия верна.

Решение на 28.03.2023 не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-297/2023, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Секретарь

судебного заседания: Анисимова Е.А.