УИД 37RS0020-01-2025-000584-95
Дело № 2-546/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ивановская область,
пос. Ильинское-Хованское 4 июня 2025 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Гусевой Е.Е.,
при секретаре Илюшиной Л.Н.,
с участием представителей истца – помощника прокурора Ильинского района Ивановской области Беловой О.Н., прокурора Ильинского района Копейкина А.В.,
представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере законодательства об отходах производства и потребления,
установил:
Прокурор Ильинского района обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место сбора ТКО в с. Спас-Городец <адрес> Ильинского муниципального района в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.
Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района по обращению жителя с. Спас-Городец Ильинского района Ивановской области ФИО7 проведена проверка соблюдения администрацией Ильинского района законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов на территории Ильинского района.
В соответствии с п. 3 и п. 4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, которым утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Однако в нарушение указанных требований ближайшее место сбора ТКО расположено на расстоянии <данные изъяты> от дома заявителя, не оборудовано площадкой с твердым основанием и не имеет ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Указанные факты могут повлечь за собой негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Любая хозяйственная деятельность должна основываться на соблюдении прав человека на благоприятную окружающую среду и презумпции экологической опасности деятельности.
Неисполнение Администрацией обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан.
В судебном заседании прокурор Ильинского района Копейкин А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. С учетом уточненных требований просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место сбора ТКО в с. Спас-Городце в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Представитель ответчика - администрации Ильинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1 признал исковые требования, с учетом их уточнений, не возражал против их удовлетворения.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 и п. 4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, которым утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Ильинского района по обращению жителя с. Спас-Городец Ильинского района Ивановской области ФИО8 проведена проверка соблюдения администрацией Ильинского района законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов на территории Ильинского района (л.д. 7,8). В ходе проверки установлено, что ближайшее место сбора ТКО от дома заявителя ФИО9 расположено на расстоянии <данные изъяты> м., не оборудовано площадкой с твердым основанием и не имеет ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно выписки из реестра мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Ильинского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации Ильинского муниципального района №42 от 18.02.2020 (в ред. постановления №178 от 28.06.2022) в с. Спас-Городец Ильинского района организовано два места размещения контейнерных площадок для сбора ТКО с координатами <данные изъяты> (л.д. 10-12).
Из письма представителя ответчика исх. №2090 от 23.07.2025 г. следует, что ближайший контейнер для сбора ТКО расположен ориентировочно на расстоянии <данные изъяты> м. от дома ФИО10. (л.д. 9).
14.08.2024 прокурором района в адрес главы Ильинского муниципального района вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 13-15).
В ответе на представление прокурора заместитель главы администрации ФИО1 подтвердил ранее представленную в письме исх. №2090 от 23.07.2025 информацию. Дополнительно указал, что для установки контейнера в ином месте отсутствует техническая возможность (л.д. 16).
При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования федерального законодательства об отходах производства и потребления, что может повлечь за собой негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, исковые требования прокурора Ильинского района подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд вправе установить разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Установленный судом срок для исполнения решения суда должен обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Учитывая мнение сторон, а также то, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе (ч. 1 ст. 54, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), порядок заключения муниципального контракта и предполагаемые сроки проведения работ, суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Ильинского муниципального района срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.
Обязать администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место сбора ТКО в с. Спас-Городец Ильинского муниципального района в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Е. Гусева
Мотивированное решение составлено 4 июня 2025 года.