Дело № 2-4490/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Полищук Л.И.,
при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4490/2022 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы, ссылаясь на то, ДД.ММ.ГГГГ истцом в ГУ - ОПФРФ по Ростовской области подано заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ОПФРФ по Ростовской области принято решение № об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости ввиду того, что специальный стаж составил 19 лет 06 месяцев 15 дней при требуемом 25 лет.
В специальный (педагогический) стаж ФИО1 ответчиком не включены следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в ПО Таганрогский комбайновый завод «Детский комбинат №» на основании трудовой книжки, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №, также рассмотреть по п. 13 Правил 781, как структурное подразделение организации, не представляется возможным, так как в числе структурных подразделений «комбинат» не предусмотрен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по беременности и родам (70 дней после родов) (ребёнок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в период работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в учреждении «МДУ «Детский комбинат № «Рябинушка», согласно справке МБДОУ «Детский сад № «Рябинушка» от ДД.ММ.ГГГГ №, так как «МДУ «Детский комбинат № «Рябинушка» не предусмотрено Списком №. В сведениях персонифицированного учёта стаж отражён без кода педагогической деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков в период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «Рябинушка» на основании трудовой книжки и выписке из ИЛС ЗЛ.
С исключением вышеуказанных периодов работы из педагогического стажа, истец не согласна, полагает, что вопрос о включении периодов работы в специальный стаж не может быть поставлен в зависимости от наименования должности в соответствии со Списком №, поскольку ФИО1 выполнялась работа, которая по своему характеру соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к данному виду работ.
На основании изложенного, истец просит суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя в ПО Таганрогский комбайновый завод «Детский комбинат №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по беременности и родам (70 дней после родов) (ребёнок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в период работы воспитателем в учреждении ПО Таганрогский комбайновый завод «Детский комбинат №», «МДУ «Детский комбинат № «Рябинушка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в учреждении «МДУ «Детский комбинат № «Рябинушка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках во время работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад № «Рябинушка».
Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истца, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, ФИО3, в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии си. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа - 25 лет. Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, составил 19 лет 06 месяцев 15 дней.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.
Согласно положениям п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч.1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие Списки.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 г.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999г. включительно.
Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истца, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Производственное объединение «Таганрогский комбайновый завод» на должность воспитателя в детский комбинат 100, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в социальную фирму детский комбинат 100, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом. ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Городской отдел образования в д/с 100 на должность воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ д/сад № АО «Таганрогский комбайновый завод» переведен на баланс ГОРОО. ДД.ММ.ГГГГ изменено название «МДОУ детский комбинат № «Рябинушка» на МДОУ Детский сад № «Рябинушка», где истец продолжает осуществлять трудовую деятельность.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГг.
Разрешая требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ПО Таганрогский комбайновый завод «Детский комбинат №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в учреждении «МДУ «Детский комбинат № «Рябинушка», суд приходит к следующему.
В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РО «Государственный архив Ростовской области» детские дошкольные учреждения, находившиеся на балансе Таганрогского комбайнового завода до его приватизации и акционирования, входили в состав предприятия в качестве структурных подразделений на правах цеха (отдела) и подчинялись заместителю генерального директора по быту.
В 1992-1993 гг. при приватизации ПО «Таганрогский комбайновый завод» детские дошкольные учреждения, наряду с другими объектами социального назначения, были включены в уставный капитал создаваемого Акционерного общества «Таганрогский комбайновый завод».
Для координации управления и стабильной работы объектов социального назначения в соответствии с приказом Генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № была создана социальная фирма АО «ТКЗ», в которую вошли Дворец культуры, Дворец спорта, медико-санитарная часть, детские дошкольные учреждения, базы отдыха и другие объекты.
Приказом Генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены структура и штатное расписание социальной фирмы. Возглавил социальную фирму директор, детские дошкольные учреждения АО «ТКЗ» были подчинены заместителю директора социальной фирмы по общим вопросам.
В дальнейшем ряд объектов, входивших ранее в социальную фирму, включая детские дошкольные учреждения, были введены в состав отдела соцкультбыта ОСКБ. Все вышеуказанные структурные изменения влекли за собой только изменение подчиненности детских дошкольных учреждений, функциональные обязанности работников учреждений оставались без изменения.
В материалы дела истцом представлена копия устава МДОУ Детский комбинат № «Рябинушка», в соответствии с п.1.1 которого МДОУ Детский комбинат № «Рябинушка» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, осуществляет свою правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», типовым положением о дошкольном образовательном учреждении и прочим.
Пунктом 1.3 указанного устава установлено, что деятельность МДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: сохранения и укрепления физического и психологического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье и воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством.
В силу пункта 1.5 данного устава, МДОУ осуществляет образовательную деятельность и приобретение права на льготы с момента выдачи лицензии на образовательную деятельность. Также разделом вторым исследуемого устава установлен порядок формирования образовательного процесса в МДОУ Детский комбинат № «Рябинушка».
Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм, суд полагает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства осуществления ей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в образовательном учреждении «МДУ «Детский комбинат № «Рябинушка».
В рассматриваемые периоды работы истца в Таганрогском комбайновом заводе, в «МДУ «Детский комбинат № «Рябинушка», действовал Перечень № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Разделом «Наименования учреждений» Списка № предусмотрены: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли» (пункт 1.8). Разделом «Наименование должностей» Списка № в числе прочих должностей поименована должность «воспитатель». Ранее действовавшие Списки должностей и учреждений, работа в которых давала право на назначения льготной пенсии педагогическим работникам, также предусматривали должность «воспитатель» в дошкольных образовательных учреждениях.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п.1 ст.12 названного Закона).
Согласно п. 3 ст.12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).
Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с 1 сентября 2013 г., в ч. 1 ст. 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.
Тот факт, что название «детский комбинат» прямо не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 г. N 781, дающим право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения спорных периодов работы из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Также суд обращает внимание на то, что ФИО1 в течение длительного времени, в том числе, на дату рассмотрения заявленных исковых требований, осуществляет трудовую деятельность в образовательном дошкольном учреждении, кроме того, решением пенсионного органа в специальный стаж работы ФИО1 включена часть из периода работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № «Рябинушка» после ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд полагает, что истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в ПО Таганрогский комбайновый завод «Детский комбинат №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в образовательном учреждении «МДУ «Детский комбинат № «Рябинушка» полный рабочий день, на полную ставку в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования о включении спорных периодов в страховой стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ подлежат удовлетворению.
Также суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования в части включения периода нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам (70 дней после родов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период осуществления трудовой деятельности в должности воспитателя в ПО Таганрогский комбайновый завод «Детский комбинат №», «МДУ «Детский комбинат № «Рябинушка», ввиду следующего.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Разрешая требования истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках во время работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад № «Рябинушка», суд приходит к следующему.
Как указывалось выше, согласно п.4 Правил № 516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 322 от 04.03.2021 внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 (начало действия документа - 18.03.2021), которыми законодательно определены условия, при которых периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно внесенным изменениям, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» (п.3(1) Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014).
В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.
В материалы дела истцом представлены копии приказа МДОУ Детский сад № «Рябинушка» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на втором курсе образовательного учреждения высшего профессионального образования на 20 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки-вызова № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24); копия приказа № о ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на пятом курсе образовательного учреждения высшего профессионального образования на 33 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки-вызова № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26); копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на четвертом курсе образовательного учреждения высшего профессионального образования на 22 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки-вызова № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27); копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на четвертом курсе образовательного учреждения высшего профессионального образования на 28 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки-вызова № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30); копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на третьем курсе образовательного учреждения высшего профессионального образования на 18 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки-вызова № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33); копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на третьем курсе образовательного учреждения высшего профессионального образования на 18 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки-вызова № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35).
При разрешении требований судом также учитываются рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» согласно которым, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Таким образом, судом установлено, что в период нахождения истца в учебных отпусках ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МДОУ Детский сад № «Рябинушка» полный рабочий день, на полную ставку в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании включить периоды работы, - удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в ПО «Таганрогский комбайновый завод» «Детский комбинат №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по беременности и родам, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в учреждении МДУ «Детский комбинат № «Рябинушка», периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Л.И. Полищук
Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2022 г.