РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3363/2023 по иску ФИО1 * * * к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области, в котором просит зачесть в ее педагогический стаж работы, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ № 26 и назначить страховую пенсию по старости с момента наступления права, ссылаясь на то, что первое заявление о назначении страховой пенсии по старости она подала 22.02.2018 г. Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от * * * ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Документально подтвержденный общий трудовой стаж составил 27 лет 6 мес. 3 дня, специальный стаж составил 19 лет 10 мес. 5 дней. Согласно данным о стаже, приложенным к решению, в педагогический стаж, в том числе включен период с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. - работа в должности секретаря комсомольской организации СПТУ № 26. 20.07.2021 г. она повторно обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, дополнительно представив льготную справку о работе воспитателя в ГБОУ СОШ № 7 г. Сызрани. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области вновь отказало ей в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет (решение от 29.10.2012 № 453936/21). При этом, документально подтвержденный педагогический стаж на дату обращения составил 23 года 03 мес. 02 дн. (период с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. включен). Учитывая, что по состоянию на 20.07.2021 г. ее специальный стаж составил 23 года 03 месяца 02 дня, 29 апреля 2023 года она вновь обратилась с соответствующим заявлением в ПФ. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 26.06.2023 № 162759/23 ей было снова отказано в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы не менее 25 лет. На дату обращения специальный стаж составил 23 года 7 месяцев 10 дней. Из ранее учтенного педагогического стажа ответчиком исключен период с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. - работа в должности секретаря комсомольской организации СПТУ № 26 в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002 и Перечнем от 17.12.1959 № 1397. С указанным решением ответчика она не согласна в связи с тем, что ранее принятые решения о включении спорного периода в педагогический стаж никто не отменял. Пенсионные права не ограничены только Списками, указанными в решении ответчика. В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12 1959 г. № 1397 и действовавшего до 01.10.1993 г. (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах. Согласно п. 3.1 Инструктивного письма № 1-63-И от 30.06.1986 г. Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В оспариваемый период с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. она работала секретарем комсомольской организации СПТУ № 26. Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке, а также архивная справка Самарского областного государственного архива социально- политической истории от 13.03.2017 № 04-38/120, в которой указано, что указанную должность утвердили на заседании бюро Сызранского комитета ВЛКСМ РСФСР г. Сызрань Куйбышевской области (протокол № 16). Согласно требованиям пункта 4 Положения названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Из решения ответчика усматривается, что указанное условие включения спорного периода (продолжительностью 1 год 4 месяца) в стаж работы по специальности соблюдено. Полагает, что спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 заявленные требования уточнила и просила зачесть в её педагогический стаж работы, учитываемый для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости, период с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. - работа в должности секретаря комсомольской организации СПТУ № 26 и назначить страховую пенсию по старости с 29.07.2023 г.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что по выслуге лет ей не засчитали стаж с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. Когда в 2018 году и в 2021 году она подавала заявление в пенсионный фонд, то указанный период в стаж был зачтен, однако, подав аналогичное заявление в 2023 году, пенсионный фонд вычел данный период из ее педагогического стажа. Просила назначить ей пенсию с 29.07.2023 г., т.к. она до сих пор работает и на 29.07.2023 г. у нее было 25 лет педагогического стажа.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что истец неоднократно обращалась в пенсионный фонд за досрочным назначением страховой пенсии по старости. 29.04.2023 г. было подано ею последнее заявление, решением пенсионного фонда ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку период не был учтен в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в указанной должности. В Перечне должность отсутствует. По документам, представленным истцом, ее стаж составил 23 года 7 месяцев 10 дней, однако даже при зачете спорного периода стаж составил бы 24 года 11 месяцев 10 дней, что менее требуемых 25 лет. Решения пенсионного фонда, которые выносились ранее в 2018 году и в 2021 году, не отменены, в законодательстве ничего не изменилось, а в 2023 году было вынесено новое решение. С учетом изменения в законодательстве при наличии стажа истец имеет право обратиться в пенсионный фонд и подать новое заявление в 2028 году, когда будет выработан необходимый стаж.

В представленных письменных возражениях ответчика указано, что ФИО1 неоднократно обращалась за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На обращения ФИО1 от 22.02.2018 г., 20.07.2021 г., 29.04.2023 г. Отделением приняты решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Отделением не засчитан в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ № 26. Учитывая, что до 01.01.1992 г. истец не осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную Перечнем № 1397, основания для включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности секретаря комсомольской организации в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 не имеется. С учетом оспариваемых истцом периодов работы с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. специальный стаж заявителя на дату обращения ФИО1 - 29.04.2023 г. составит 24 года 11 мес. 10 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с учетом правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии впериод выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии. Подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются : - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 464), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; -Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета МинистровСССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Перечнем № 1397 право на пенсию за выслугу лет имели учителя и другие работники просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

При этом согласно пункту 4 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из смысла Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 следует, что работа и иная деятельность, перечисленная в пунктах 1, 2, 3 Положения засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию при наличии стажа работ, предусмотренных Перечнем № 1397.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила № 516).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пунктом 4 раздела 1, пунктом 43 раздела 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 22.02.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением № 36 от 07.08.2018 г. (взамен решения от 14.05.2018 г. № 23) ФИО1 в назначении с 22.02.2018 г. досрочной страховой пенсии по старости отказано в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью требуется 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 27 лет 6 месяцев 3 дня. Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 19 лет 10 мес. 5 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом указанным решением период работы ФИО1 с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. был засчитан как педагогическая деятельность.

20.07.2021 г. ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив льготную справку из ГБОУ СО ОО «Школа № 7» имени кавалера ордена Славы ФИО3 города Сызрани г.о. Сызрань Самарской области от 29.07.2021 г. № 164 о работе в качестве воспитателя на 1 ставку с 18.10.2017 г. по настоящее время.

Решением от 29.10.2021 г. № 453936/21 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет.

В специальный педагогический стаж с учетом вновь поступивших сведений о работе согласно представленной вышеуказанной справки от 29.07.2021 г. № 164 заявителю включен период работы в качестве воспитателя с 22.02.2018 г. по 19.07.2021 г. - 3 года 4 месяца 28 дней.

Документально подтвержденный специальный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 23 года 03 мес. 02 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа работы не менее 25 лет.

29.04.2023 г. ФИО1 вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 26.06.2023 г. № 162759/23 заявителя было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы не менее 25 лет. Специальный педагогический стаж составил 23 года 7 месяцев 10 дней. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости не может быть засчитан период работы с 02.07.1990г. по 31.10.1991г.-работа в должности секретаря комсомольской организации СПТУ № 26, т.к. данная должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002 г. Факт работы в должностях, предусмотренных перечнем * * *

В то же время из трудовой книжки * * * г. на имя истца ФИО1 усматривается, что 02.07.1990 г. ФИО1 утверждена секретарем комитета ВЛКСМ СПТУ № 26 на время декретного отпуска основного работника и 01.11.1991 г. уволена по собственному желанию. Указанные обстоятельства также подтверждены архивной справкой Самарского областного государственного архива социально-политической истории * * *

При установленных обстоятельствах, поскольку ранее принятые решения пенсионного органа о включении спорного периода в педагогический стаж истца никто не отменял, занимаемая должность была выборной, условие включения спорного периода (продолжительностью 1 год 4 месяца) в стаж работы по специальности соблюдено.

Таким образом, суд считает, что ответчик неправомерно исключил данный период работы истца из специального педагогического стажа.

С учетом изложенного суд полагает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно период работы с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ № 26.

С учетом оспариваемых истцом периодов работы с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. специальный стаж заявителя на дату обращения ФИО1 - 29.04.2023 г. составит 24 года 11 мес. 10 дней.

С учетом изменения в законодательстве (Федеральный закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий при наличии стажа») истец ФИО1 имеет право обратиться в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области и подать заявление о назначении досрочной пенсии в 2028 году, когда будет выработан необходимый стаж.

При таких обстоятельствах оснований для назначения ФИО1 досрочной пенсии с 29.07.2023 г. не имеется, а поэтому в данной части требований ФИО1 следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 * * * удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) засчитать ФИО1 * * * засчитать в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно период работы с 02.07.1990 г. по 31.10.1991 г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ № 26.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 * * * отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.

Судья : Бабкин С.В.